Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Администрация города Элисты
Официальный сайт

Прокуратура информирует

Об образовании в Российской Федерации

В соответствии с планом прокуратуры республики на первое полугодие 2017 прокуратурой города проводится проверка исполнения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части гарантированного государством общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В связи с указанным, просим сообщить о фактах «поборов» в образовательных учреждениях в прокуратуру города: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Ленина, д.249, адрес электронной почты: elistaprokrk@mail.ru; on.prokuraturaelista@mail.ru


Администрацией города Элисты 27.03.2017 года с участием помощника прокурора города Элисты Буриновой А.М. проведена беседа с руководителями муниципальных учреждений и муниципальными служащими Администрации города Элисты

Включенными в Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Элисты, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей, по вопросам предоставления указанных сведений и заполнения соответствующей формы справки.


«Надежный заслон от коррупции»

Прокурор Элисты Дмитрий Сергеевич Антонов поделился с корреспондентом «Элистинской Панорамы» итогами работы в противодействии коррупции.

- Для прокуратуры противодействие коррупции уже давно является одним из приоритетных направлений деятельности. Вот только несколько цифр, характеризующих эту сферу деятельности. За истекший период 2016 года органами прокуратуры выявлено около 262 коррупционных нарушений, для устранения которых 40 представлений внесено должностным лицам. По результатам их рассмотрения привлечено 30 должностных лиц, из них 25 в государственных и муниципальных учреждениях.

Всего в суд направлено восемь уголовных дел. К примеру, по одному из уголовных дел жительница Элисты обвиняется в хищении чужого имущества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160 Уголовного кодекса РФ). Установлено, что с 16 мая 2013 года по 5 мая 2015 года, работая в качестве главного бухгалтера учреждения дополнительного образования детей, она похитила  чужое имущество в особо крупном размере путем присвоения вверенного ей имущества на общую сумму 1 197 936 рублей. Приговором Элистинского городского суда она признана виновной и ей назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 3 года без штрафа с испытательным сроком 2 года.

Большую роль в выявлении коррупциогенных факторов играет антикоррупционная экспертиза. Сразу поясню, что она призвана выявлять факторы, позволяющие чиновникам извлекать для себя незаконные прибыли и привилегии, злоупотреблять полномочиями. К числу таких факторов относятся неточность формулировок, необоснованное расширение полномочий и вариантов разрешения обращений гражданина, сроков их реализации. Только в текущем году по требованию прокуратуры города отменено 14 незаконных правовых актов.

Жители Элисты могут посодействовать в борьбе с коррупцией. На сайте прокуратуры республики открыт специальный раздел «Борьба с коррупцией», где можно оставить сообщение о  фактах коррупции, которое в обязательном порядке проверяется. Кроме того, граждане вправе обратиться в прокуратуру Элисты, Управление МВД России по Элисте и следственный отдел по г. Элиста СУ СК РФ по РК.

Прокуратура города ищет собственников игорного оборудования

В 2011 году совместные действия прокуратуры города и Управления МВД России по г.Элисте позволили пресечь незаконную игорную деятельность по следующим адресам:

- 6 микрорайон, д.25б, г.Элиста, Республика Калмыкия (22 ед. игрового оборудования);

- 2 микрорайон, торговый модуль «Матрица», г.Элиста, Республика Калмыкия (9 ед. игрового оборудования);

- 2 микрорайон, д.35а, г.Элиста, Республика Калмыкия (13 ед. игрового оборудования).

В ходе рейда указанное игровое оборудование (44 единицы) было изъято.

В целях решения судьбы изъятого имущества необходимо установить собственника оборудования. По всем вопросам обращаться в прокуратуру города (ул.Ленина, д.269). В случае отсутствия собственника, прокуратурой города будет решаться вопрос об обращении в собственность государства 44 единиц игорного оборудования, изъятых в ходе ранее проведенных проверок.

Прокуратура разъясняет: предоставление путевок на санаторно-курортное лечение производится в порядке общей очереди

В соответствии со сложившейся судебной практикой обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Финансирование государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов, осуществляется в рамках действующего правового регулирования. Так, непредставление региональным отделением путевки на санаторно-курортное лечение в прошедшем году не следует расценивать как лишение гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении государственной социальной помощи. Путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявления, при этом внеочередное право предоставления путевок на санаторно-курортное лечение действующим законодательство не предусмотрено.

Порядок обжалования результатов медико-социальной экспертизы

Результаты анализы практики рассмотрения жалоб граждан свидетельствует, что граждане зачастую обращаются в прокуратуру с письменными жалобами по поводу нарушений Главным бюро медико-социальной экспертизы их прав или прав родственников при определении группы инвалидности.

В этой связи напоминаем, что органы прокуратуры не правомочны давать правовую оценку решениям, вынесенным специалистами бюро.

По результатам рассмотрения жалоб этой категории  органы прокуратуры направляют заявителям ответы с разъяснением норм федерального законодательства, регламентирующих срок и порядок обжалования решений специалистов, проводивших такую экспертизу.

Так, в соответствии с пунктами 42-46 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», гражданин или его законный представитель в случае несогласия с решением бюро вправе обжаловать это решение в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, которое подается в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо непосредственно в главное бюро.

Бюро в 3-дневный срок со дня получения заявления гражданина направляет его со всеми документами в главное бюро, которое в месячный срок со дня поступления заявления проводить медико-социальную экспертизу гражданина и по результатам проведения экспертизы выносит  свое решение.

Надо отметить, что в случае несогласия гражданина с решением главного бюро главный эксперт, получив согласие гражданина, вправе поручить проведение экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро в месячный срок может быть обжаловано гражданином либо его законным представителем в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы путем подачи письменного заявления в главное бюро, вынесшее решение, либо непосредственно в Федеральное бюро.

Получив письменное заявление гражданина, Федеральное бюро в тот же срок проводит медико-социальную экспертизу гражданина и с учетом результатов принимает  решение.

Гражданин (его законный представитель) в случае несогласия вправе обжаловать решение бюро, главного бюро, Федерального бюро непосредственно в суд в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление может быть подано гражданином (его законным представителем) в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения бюро, вынесшее оспариваемое решение. Заявление подается гражданином (его законным представителем) в соответствии со статьей 256 кодекса в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод. Однако пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока устанавливает суд, и они могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления гражданина.

Следуя этим простым правилам, гражданин сможет добиться реального устранения нарушений, допущенных специалистами бюро в его отношении или  в отношении родственников.

Условия применения условно-досрочного  освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания

Верховным Судом Российской Федерации 17.11.2015 вынесено постановление № 51 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации внес изменения в условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Так, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия; наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания.

Кроме того, в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 51 от 17.11.2015 указано, что при решении вопроса об условно-досрочном освобождении, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данных о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения. При этом при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

При решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания.

Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, необходимо оценивать медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54, а также принимать во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу.

Условия применения условно-досрочного  освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания

Ответственность за неисполнение денежного обязательства 

Кредитование физических лиц является широко распространенной услугой, предоставляемой банками и иными кредитными организациями.

Нередки случаи заключения договоров займа денежных средств и между гражданами.

В то же время, активно прибегая к таким формам получения в долг денег на длительный срок, граждане не всегда оказываются способными надлежащим образом исполнять свои обязательства.

Согласно ст. ст. 810, 819 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик (должник) обязан возвратить займодавцу (кредитору) полученную сумму займа (кредит) в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа (кредита).

Законом предусмотрена ответственность за неисполнение должником принятых на себя обязательств: нарушение им графика платежей в погашение задолженности либо невыплата в установленный срок и в полном объеме всей суммы долга.

К таким видам финансовой ответственности статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации относит проценты, которые начисляются на сумму денежных средств, от возврата которой должник уклоняется.

С 01.06.2015 Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ размер таких процентов определяется существующими в месте нахождения кредитора средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Информация о размерах средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц ежемесячно размещается на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» или в официальном печатном издании Банка России «Вестник Банка России».

Так, в апреле 2016 года средний банковский процент по вкладам в Северо-Западном федеральном округе составил 8,41 %.

Таким образом, в случае несвоевременного погашения долга, на эту сумму гражданину могут быть начислены указанные выше проценты, которые, по общему правилу, взыскиваются по день уплаты кредитору всей суммы долга.

В то же время, договором займа (кредита) могут быть предусмотрены иные размеры процентов в случае невозврата денежных средств должником.

Следует иметь в виду, что банки, кредитные организации, а также граждане, которые передали денежные средства или товар, вправе обратиться в суд с иском о взыскании с заемщика суммы кредитной задолженности вследствие неисполнения условий договора и упомянутых процентов.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна нарушению, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем описанной выше ставки банковского процента по вкладам физических лиц.

Должник освобождается от уплаты процентов, когда кредитор своими действиями препятствует должнику исполнить свои обязательства надлежащим образом: отказывается выдать расписку, вернуть долговой документ, сообщить данные о счете, на который должны быть зачислены денежные средства.

К случаям, когда к должникам может применяться такая мера ответственности как начисление указанных процентов на просроченную сумму платежа, относятся и факты уклонения граждан от оплаты электричества, воды, тепловой энергии.

Обязанность по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает у причинителя вреда и в случае невыполнения им вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурору предоставлено право обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

 


С 1 июля 2016 года организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции

С этой целью указанные организации обязаны оснастить основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи информации.

Также предусматривается, что:

- программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих указанный вид деятельности, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции;

- программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих указанные виды деятельности, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Также предусматривается, что с 1 июля 2016 года организации, осуществляющие производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, обязаны передавать информацию об объеме производства и оборота такой продукции в ЕГАИС.

Ответственность за нарушения трудовых прав граждан 

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ  работодатель допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно статье 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего  права. Но необходимо учитывать, что  согласно статье 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Кроме того, работник может обратиться в прокуратуру района с  заявлением об обращении прокурора с исковым заявлением в суд в своих интересах за защитой нарушенных прав. 

За нарушение законодательства о труде и об охране труда должностное и юридическое  лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.

Кроме того,  в соответствии со ст. 145.1. УК РФ  невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат влечет за собой уголовную ответственность.

Прокуратурой г.Элиста проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования.

По вопросу обеспечения безопасности лифтового оборудования установлено, что на территории города имеются 55 многоквартирных домов (далее – МКД), в которых установлено 143 лифта.

Так, по состоянию на 05.02.2016 в связи с истечением срока эксплуатации приостановлена деятельность 8 лифтов в 4 МКД (8 микрорайон, д.1; 2 микрорайон, д.12; 6 микрорайон, д.4; 1 микрорайон, д.1а).

В настоящее время 29 лифтов в 10 МКД работают с просроченным сроком эксплуатации, т.е. более 25 лет, а также 4 лифта в 1 МКД срок эксплуатации истекает в 2016 году.

К примеру, проверкой деятельности ООО «УК «Восток сервис» установлено, что по состоянию на 01.02.2016 указанная организация является управляющей компанией 10 МКД, в которых установлены 27 лифтов. Выявлено, что при обслуживании 14 лифтов в 9 МКД Обществом допущены нарушения Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824. В частности управляющей организацией не проведена оценка соответствия лифтов, отработавших нормативный срок обслуживания, не проводится техническое освидетельствование лифтового оборудования, отсутствуют ремонтные журналы и графики проведения ремонтов и технических обслуживаний лифтов, отсутствуют страховые полисы.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «УК «Коммунальник» и «Квартал», в связи с чем прокуратурой города в отношении руководителей данных управляющих компаний возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся на рассмотрении.

В сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования установлено, что на территории города количество абонентов в многоквартирных домах, потребляющих природный газ, составляет 21857, частных домовладений – 13896 абонентов, всего 35753 абонента. По состоянию на 01.01.2016 Обществом заключено 34412 договоров на техническое обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, что 96,2%.

Однако, управляющими организациями ООО «УК «Восток сервис», «УК «Коммунальник», «УК «Центр», «ДУ «Центр», которые осуществляют деятельность по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, в нарушение п.п.4, 6 Правил пользования газом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, п.п.131, 132 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, не заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования. В связи с этим в адрес руководителей вышеуказанных управляющих компаний внесены представления. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении. Кроме того, в отношении виновных лиц прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.22 КоАП РФ.

Прокуратурой г.Элисты проанализирована практика выявления, раскрытия преступлений и расследования уголовных дел, предусмотренных ст.327.1 УК РФ, возбужденных по фактам изъятия спиртосодержащей продукции, на которой размешены заведомо поддельные федеральные специальные марки акцизного сбора.

Проведенный анализ свидетельствует, что незаконный оборот спиртосодержащей продукции на территории города значительно возрос. Виной тому является незаконное изготовление в больших количествах на территории Ставропольского края, Республике Северная Осетия-Алания спиртосодержащей продукции, выдаваемой за вино-водочную продукцию, которая там же маркируется поддельными марками акцизного сбора, после чего незаконно транспортируется путем грузовых перевозок в различные регионы России, через территорию республики и г.Элисты.

Данная спиртосодержащая продукция, как правило, изымается на стационарных постах ДПС республики, и, по своим органолептическим и химическим свойствам не отвечает требованиям ГОСТа, вследствие чего, опасна для употребления.

За 2015 год в правоохранительные органы г.Элисты поступило 50 сообщений о преступлениях, предусмотренных ст.327.1 УК РФ, по фактам использования поддельных марок акцизного сбора на изымаемой спиртосодержащей продукции, по результатам рассмотрения возбуждено 45 уголовных дел по ст. 327.1 УК РФ.

Характерными нарушениями законов при расследовании уголовных дел анализируемой категории являются нарушения, связанные с нарушением сроков расследования уголовных дел, невыполнение, выполнение не в полном объеме указаний прокурора, а также незаконное приостановление уголовных дел данной категории.

По всем выявленным фактам нарушения сроков расследования уголовных дел анализируемой категории, прокуратурой города принимаются меры прокурорского реагирования, в т.ч. активно вносятся требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при расследовании уголовных дел.

Всего Следственным отделом УМВД России по г.Элисте в 2015 году с учетом повторных решений, вынесено 93 постановления о приостановлении производства по уголовным делам анализируемой категории, в том числе по уголовным делам, возбужденным в прошлых годах.

При проверке указанных решений, прокуратурой г.Элисты признаны незаконными и отменены 53 таких решения, по выявленным нарушения разумных сроков расследования уголовных дел данной категории, а также незаконного их приостановления, внесено 39 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при расследовании уголовных дел данной категории.

Следует отметить, что все 45 уголовных дел анализируемой категории возбужденных в 2015 году, остались нераскрытыми, по причине совершения данных преступлений на территории других субъектов. Уголовных дел данной категории оконченных производством (прекращенных, направленных в суд для рассмотрения по существу) в 2015 году не имелось.

Ход и результаты расследования уголовных дел данной категории находятся на постоянном контроле в прокуратуре г.Элисты, ежеквартально анализируется состояния преступности, а также состояние выявления и расследования преступлений данного вида.

В первом полугодии 2016 года при прокуроре г.Элисты запланировано проведения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов города, по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений данной категории.

Прокуратурой города организовано 100% участие в судебных заседаниях о рассмотрении ходатайств органов предварительного расследования о передаче изъятой продукции на технологическую обработку в органы Росалкогольрегулирования.

По всем 45 уголовным делам, возбужденным в 2015 году, следователями возбуждались соответствующие ходатайства о передаче изъятой продукции на технологическую обработку в органы Росалкогольрегулирования, в рассмотрении которых принимали участия прокуроры.

Нюрнбергский процесс 

20 ноября 1945 года,  т.е. через шесть месяцев после подписания акта о безоговорочной капитуляции гитлеровской Германии перед Международным военным трибуналом в Нюрнберге предстали бывшие руководители нацистского государства, виновные в развязывании кровавой бойни и небывалых зверствах на занятых территориях.

 Международный военный трибунал в соответствии с Лондонским соглашением был сформирован на паритетных началах из представителей четырёх великих держав. Членами Трибунала были назначены: от СССР – заместитель председателя Верховного Суда Советского Союза генерал-майор юстиции И. Т. Никитченко, от США - бывший генеральный прокурор страны Ф. Биддл, от Великобритании главный судья лорд Дж. Лоренс, от Франции – профессор уголовного права А. Доннедье де Вабр.

 Каждая из четырёх стран-участниц Лондонского соглашения направила на процесс своих главных обвинителей, их заместителей и помощников. Советскую делегацию возглавил Роман Андреевич Руденко, занимавший в то время пост прокурора Украинской ССР.  (С июня 1953 года в течение 27 лет Руденко Р.А. являлся Генеральным прокурором СССР).

Нюрнбергский процесс проходил с 20 ноября 1945 года по 1 октября 1946 года. Перед Трибуналом предстали 24 военных преступника, входивших в высшее руководство фашистской Германии. В течение 10 месяцев было проведено 407 заседаний,  допрошено 116 свидетелей, рассмотрены многочисленные письменные показания и документальные доказательства.

Во многом благодаря  профессионализму Руденко Р.А. и его помощников были предъявлены суду неопровержимые доказательства злодеяний фашистов, получены признательные показания от ряда подсудимых. До сего времени звучит набатом заключительная речь государственного обвинителя  Р.А. Руденко: «И во имя подлинной любви к человечеству, которой исполнены народы, принесшие величайшие жертвы для спасения мира, свободы и культуры, во имя памяти миллионов невинных людей, загубленных бандой преступников, представших перед судом передового человечества, во имя счастья и мирного труда будущих поколений - я призываю Суд вынести всем без исключения подсудимым высшую меру наказания - смертную казнь! Да свершится же над фашистскими палачами Суд народов - Суд справедливый и суровый!»

Международный военный трибунал наказал как уголовных преступников государственных деятелей, виновных в подготовке, развязывании и ведении агрессивных войн, справедливо покарал организаторов и исполнителей преступных планов истребления миллионов людей и покорения целых народов. Нюрнбергский  процесс  осудил   агрессию   и   агрессоров,   вскрыл социальную  и  политическую  сущность  фашизма,  показал  необходимость повышения  бдительности  народов  в  отношении   агрессивных   происков империализма.

Изучение истории второй мировой войны и ее последствий имеет огромное значение для борьбы за мир. Принципы, разработанные на Лондонской конференции и зафиксированные в Уставе Международного военного трибунала, прочно вошли в жизнь народов, они стали фундаментом международного права. Устав трибунала и его приговор положили начало формирования системы правовых норм, которые призваны охранять мир, вести борьбу с агрессией, а в случае, если она развязана, осуществлять защиту жертв войны и привлекать к ответственности виновников агрессии и военных преступников.   

Нюрнбергская идея ответственности за агрессию глубоко проникла в сознание миллионов людей и стала огромной силой. Поэтому можно говорить не только о политической и юридической роли Нюрнбергского процесса, но и о нравственном его значении.  
Нюрнбергский процесс называют Судом истории, он внес значительный вклад в моральный разгром фашизма.

По своим масштабам это был самый крупный процесс в истории человечества. Он продемонстрировал волю народов разоблачить агрессию и фашизм, и тем самым создал важную предпосылку для прочного мира во всем мире. Исторические  решения  Нюрнбергского  процесса  являются серьёзным   предупреждением   всем    современным    реваншистским    и неонацистским  кругам,  напоминая  им  о   неизбежности   расплаты   за преступления против человечества.

Нюрнбергский процесс - дань памяти и благодарности потомков за мирное небо над головой.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Таким образом, если у детей, оставшихся без попечения родителей, имеется в живых хотя бы один из родителей, то необходимо предпринять меры по взысканию с него алиментов в судебном порядке. Если родителей у несовершеннолетнего ребенка нет, но имеются другие родственники, совершеннолетние братья и сестры подопечного, его бабушки и дедушки, то в соответствии с главой 15 СК РФ необходимо предпринять меры по взысканию алиментов с них.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов между несовершеннолетним и лицом, обязанным к выплате алиментов, законный представитель подопечного обязан обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Алименты на несовершеннолетнего ребенка могут быть взысканы с его родителей как на основании искового заявления, так и на основании судебного приказа. Алименты в пользу несовершеннолетнего ребенка подлежат взысканию с иных членов семьи только в исковом порядке, т.к. размер алиментов в данном случае определяется в твердой денежной сумме. В каждом отдельном случае суд, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимание интересов сторон, определяет данную твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно (ст. 98 СК РФ) и кратную величине (или доли от величины) прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 117 СК РФ).

Исковое заявление подается в суд по месту жительства плательщика. Вместе с тем для дел по взысканию алиментов установлена ст. 29 ГПК РФ альтернативная подсудность, в соответствии с которой исковое заявление может быть подано в суд по месту жительства получателя алиментов. При этом следует иметь в виду, что дела о взыскании алиментов, в том числе о выдаче судебного приказа, отнесены к подведомственности мировых судей (ст. 23 ГПК РФ).

Уголовно-правовая ответственность за получение взятки и за вымогательство взятки

Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы. Взяточничество должностных лиц является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность данного явления заключается в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.

Уголовная ответственность за совершение таких преступлений предусмотрена ст.290 УК РФ.

По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за «действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».

Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка. В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества для его временного использования и др.).

Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.

Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.

Субъектом получения взятки является должностное лицо, которым признаётся лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.

Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике.

Согласно п.18 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда под вымогательством взятки следует понимать не только требование должностного лица дать взятку сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

При этом не имеет значения, была ли у должностного лица реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку или предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.

Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.

Федеральным законом от 08.03.2015 №40-ФЗ изменена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 290 УК РФ за получение взятки: штраф в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Защита жилищных прав несовершеннолетних при расторжении брака родителей

Семейным кодексом Российской Федерации установлена обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей, заботе об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В силу этого ни расторжение брака, ни раздельное проживание родителей не могут влиять на жилищные права ребенка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату им права пользования жилым помещением.

При рассмотрении судами жилищных споров, затрагивающих право несовершеннолетних на проживание в том или ином жилом помещении, необходимо учитывать неспособность несовершеннолетних детей в силу возраста самостоятельно реализовывать свои права.

Если после расторжения брака один из родителей, не являющийся собственником жилого помещения, может быть выселен как бывший член семьи собственника, то дети, не достигшие совершеннолетия, выселению по таким основаниям не подлежат.

Аналогичным образом осуществляется защита прав несовершеннолетних на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма.

В силу положений ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Прекращение прав несовершеннолетнего гражданина на пользование жилым помещением, предоставленным на основании договора социального найма, допускается только по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ.

Однако, даже фактическое длительное непроживание ребенка по месту его регистрации, связанное с проживанием с родителями (одним из родителей) по другому адресу, не является безусловным основанием для признания его неприобретшим или утратившим право пользования жилым помещением, поскольку несовершеннолетний лишен возможности самостоятельно реализовать свое право на вселение и пользование жилым помещением.

Прокурор в силу положений ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает участие и дает заключение по гражданским делам о выселении граждан, в том числе несовершеннолетних, из жилых помещений.

Кроме того, при необходимости прокурор вправе обратиться в суд за защитой жилищных прав несовершеннолетних.

Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Министерством труда и социальной защиты РФ  разъяснен порядок замены периодов, включаемых в расчет среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности (письмо Минтруда России от 03.08.2015 № 17-1/ООГ-1105 «Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»).

При расчете среднего заработка для начисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством календарные годы (год) нахождения в отпуске по беременности и родам (по уходу за ребенком) могут быть заменены предшествующими календарными годами (годом), если это приведет к увеличению размера пособия.

Замена календарных лет, которые используются для расчета среднего заработка, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая.

Например, если в 2013 - 2014 годах заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на любые другие годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам

Порядок обращения в органы прокуратуры

Каким образом можно обратиться в органы прокуратуры?.

Помимо Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), в органах прокуратуры Российской Федерации порядок рассмотрения и разрешения обращений, а также приема граждан, установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 (далее – Инструкция).

Согласно указанной Инструкции подлежат регистрации сообщения, полученные в письменной форме или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования, то есть обращения подаются в письменной форме любыми доступными средствами связи. Обращение может быть направлено через официальный сайт прокуратуры Республики Калмыкия (www.kalmprok.ru). На данном сайте в рубрике «Обращения граждан» имеется раздел «Интернет-приемная», с помощью которого любой желающий гражданин или юридическое лицо имеет возможность направить обращение в электронном виде.

Заявителей интересует также вопрос, можно ли направлять анонимное обращение и будет ли оно рассмотрено.

Согласно требований Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции обращения граждан, в том числе, направленные в электронном виде, должны содержать сведения о Ф.И.О. заявителя, его месте жительства, адресе, куда необходимо направить ответ на обращение либо адресе электронной почты, в случае, если ответ необходимо дать в электронном виде. Из ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции следует, что в случае, если в письменном обращении эти данные не указаны, то ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.

Из вышеуказанного следует, что Инструкция не содержит прямого запрета на направление гражданами в органы прокуратуры для рассмотрения анонимных обращений. Такие обращения регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Вместе с тем, если в обращении не содержится сведений о заявителе, его почтовом адресе либо адресе его электронной почты, то ответ заявителю на такие обращения не дается.

По каким вопросам можно обращаться в органы прокуратуры.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Но при этом необходимо иметь ввиду следующее. Во-первых, направляемое обращение должно содержать конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан. Во-вторых, обращения должны соответствовать компетенции того органа прокуратуры, куда оно направляется. Например, к компетенции органов прокуратуры г. Элисты не относится осуществление надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами. В третьих, необходимо учитывать, что органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, т.е физическими лицами, например, обращения на шумное поведение в ночное время соседей по квартире. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы и если указанными органами по Вашим обращениям не будут приняты соответствующие меры либо Вы не получите своевременно ответ на свое обращение, вот тогда бездействие указанных органов можно обжаловать в органы прокуратуры.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству органы прокуратуры не осуществляют дознание и следствие по уголовным делам, а также не проводят доследственные проверки, поэтому поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях безотлагательно передаются в следственные органы, уполномоченные рассматривать их в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Необходимо учитывать, что согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы.

В связи с данным принципом, если круг вопросов изложенных в обращении относится к компетенции какого-либо органа государственного или муниципального контроля, а гражданин в данный орган еще не обращался, в этом случае обращение согласно требований Инструкции направляется в соответствующий орган контроля, к компетенции которого отнесено рассмотрение этих вопросов.

Последствия неуплаты административного штрафа

Статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате штрафа в срок, лицо, вынесшее постановление, изготавливает 2-ой экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю. Кроме того в отношении неуплатившего лица составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение в суд по месту жительства гражданина. В отношении лиц, не уплативших штраф, наложенный судом, протокол по данной статье составляется судебным приставом-исполнителем.

Наказание за неуплату штрафа в срок предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1 тыс.руб., административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Право на обращение в суд о признании гражданина банкротом

С 01.10.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон), предусматривающие возможность признания граждан банкротами.

Для целей возбуждения дел о банкротстве граждан учитываются, в том числе, требования кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до 01.10.2015.

Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом по месту жительства должника.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: сам должник, конкурсный кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей) и уполномоченный орган.

Заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику составляют в совокупности не менее чем 500 тыс. руб. и не исполнены в течение трех месяцев со дня, когда они должны были быть исполнены.

Обязанность должника по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом возникает при одновременном наличии двух условий:

- размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с ненаступившим) в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб.;

- удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.

Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании себя банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.

Судебные расходы по делу о банкротстве должника, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, на опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника, и расходы на выплату вознаграждения финансовому управляющему относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан помимо внесения на депозит арбитражного суда денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру банкротства, приложить к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве.

По ходатайству должника суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств на депозит на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до дня судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина; о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения; о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

Памятка для субъектов предпринимательства по вопросам проведения проверок органами государственного и муниципального контроля

Целью разработки настоящей памятки является изложение в доступной форме ключевых требований законодательства, регламентирующего проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Настоящая памятка ориентирована, прежде всего, на субъектов малого предпринимательства. Информация представлена в форме ответов на основные вопросы, которые могут возникнуть у представителей бизнес-сообщества в ходе осуществления деятельности.

1. Какими нормативными правовыми актами регулируется проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, существуют ли особенности регулирования отдельных видов контроля?

Отношения в области организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Частями 3 и 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ установлены случаи и виды контроля, на которые положения данного закона не распространяются. Наиболее актуальными из них для субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- проведение оперативно-разыскных мероприятий, производство дознания, проведение предварительного следствия;

- осуществление прокурорского надзора, правосудия и проведение административного расследования;

-  расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий;

-  налоговый контроль;

- таможенный контроль.

Деятельность органов государственной власти в указанных случаях регламентируется специальным законодательством (УПК РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ и т.д.).

Кроме того, частью 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ установлено 35 видов государственного контроля (надзора), для которых особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Среди них:

- лицензионный контроль (ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

-  федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ст.29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162);

- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства (ст.ст.353, 360 Трудового кодекса РФ);

- федеральный государственный пожарный надзор (ст.ст.6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- государственный строительный надзор (ст.54 Градостроительного кодекса РФ);

- государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль (ст.ст.71-72 Земельного кодекса РФ).

На все иные виды государственного и муниципального контроля, не перечисленные в частях 3, 3.1 и 4 Федерального закона № 294-ФЗ, положения данного закона распространяются в полном объеме.

2. Какие основания для проведения проверок установлены законом, как часто проверки могут проводиться?

Федеральным законом № 294-ФЗ предусмотрено 2 вида проверок: плановые (статья 9) и внеплановые (статья 10).

По общему правилу плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года. Но для отдельных видов контроля установлена иная периодичность проверок (ч.4 ст.1, ч.9 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ). Основанием для проведения проверки является ее включение в согласованный с органами прокуратуры план проверок на соответствующий год. Планы проверок публикуются на официальных сайтах органов контроля.

https://proverki.gov.ru. Зайдя на один из этих Интернет-ресурсов по  ИНН можно получить подробную информацию о том, какие органы и когда запланировали в текущем году проверку юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Плановая проверка в обязательном порядке должна быть начата в месяц, установленный планом органа контроля.

Общими основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений;

- поступление в органы контроля обращений и заявлений граждан и организаций, информации от органов власти, из СМИ о возникновении угрозы причинения  либо причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выездная проверка по этому основанию в обязательном порядке согласуется с органами прокуратуры;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

Кроме того, для отдельных видов контроля (они перечислены в ч.4 ст.1  Федерального закона № 294-ФЗ) могут устанавливаться иные основания для проведения внеплановых проверок и случаи их обязательного согласования с органами прокуратуры (указываются в специальных законах, регулирующих соответствующий вид контроля, например в ст. ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для лицензионного контроля).

Периодичность проведения внеплановых проверок действующим законодательством не регламентирована.

3. В каких формах могут проводиться плановые и внеплановые проверки?

Как плановые, так и внеплановые проверки могут проводиться в форме:

- документарных (органом контроля для оценки соблюдения субъектом предпринимательства законодательства при осуществлении деятельности у него истребуются и изучаются необходимые документы без выхода на объект);

- выездных (по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя органом контроля изучаются документы, обследуются объекты, производимая продукция и т.д.).

4. Существуют ли предельная продолжительность проверок?

В силу ст.13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения выездных и документарных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки содержится в соответствующей графе плана органа контроля. При этом в соответствии с законом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Это означает, что вне зависимости от количества органов контроля, проводящих плановые проверки в отношении конкретного малого предприятия или микропредприятия, общий срок этих проверок не может превышать в год 50 часов или 15 часов соответственно. В целях соблюдения этих сроков даты проведения проверок органы контроля обязаны согласовывать или проводить плановые проверки совместно.

5. Каким образом должностное лицо органа контроля обязано уведомить о предстоящей проверке и какие документы предъявить в подтверждение законности проведения проверки?

В силу ст.14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа контроля.

В распоряжении (приказе) наряду с иными сведениями в обязательном порядке указывается информация о виде проверки и ее основаниях, должностных лицах, уполномоченных на проведение проверки, дата начала и продолжительность проверки.

Также в распоряжении указывается цели, задачи, предмет проверки, превышать которые должностное лицо не вправе. Например, если внеплановая проверка проводится с целью контроля за исполнением предписания, проверяться могут лишь только те нарушения, которые указаны в предписании. Действия, направленные на выявление иных нарушений, в данном случае будут незаконными.

До начала проверки заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами органа контроля руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (обращение о причинении вреда или угрозе его причинения), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

6. Как оформляются результаты проверки?

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки наряду с иными сведениями указывается информация о продолжительности проверки выявленных нарушениях. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (представителю), юридического лица, индивидуальному предпринимателю, а случае невозможности личного вручения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки субъект предпринимательской деятельности вправе представить в соответствующий орган контроля в письменной форме возражения. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган контроля.

7. Какие меры может принять должностное лицо органа контроля в случае выявления нарушений в ходе проверки?

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления нарушений должностные лица органа контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и дальнейшим контролем за его исполнением, в том числе путем проведения внеплановых проверок;

- возбудить дело об административном правонарушении.

8. Что такое Единый реестр проверок и учетный номер проверки?

В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов в Российской Федерации создан единый реестр проверок (адрес в сети Интернет -  https://proverki.gov.ru.).

Ведение единого реестра проверок призвано способствовать прозрачности плановых и внеплановых проверок, обеспечить защиту прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязанность по внесению сведений в единый реестр проверок вводится поэтапно:

1) с 01.07.2015 – для органов федерального государственного контроля (надзора) и их территориальных подразделений (Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Росреестр, Ространснадзора, Ростехнадзор, Гострудинспекция, ФМС и т.д.);

2) с 01.07.2016 – для органов регионального государственного контроля;

3) с 01.01.2017 – для органов муниципального контроля.

При внесении органом контроля в единый реестр проверок информации о проверке ей присваивается учетный номер. Наличие учетного номера проверки – дополнительная гарантия законности ее проведения.

Поэтому руководитель или иной представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель вправе потребовать у должностного лица органа контроля сообщить сведения об учетном номере проверки, а затем самостоятельно на указанном выше Интернет-сайте проверить достоверность представленной информации, наличие оснований для проведения проверки.

Общедоступная часть Единого реестра проверок по каждой проверке содержит следующие сведения:

1) учетный номер проверки;

2) информация, указываемая в распоряжении или приказе о проверке;

3) информация, указываемая в акте проверки;

4) указание результатов проверки;

5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений.

9. Могут ли обладать полномочиями по контролю не органы государственной власти и местного самоуправления, а общественные организации, иные юридические лица?

Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Выполнение иными юридическими лицами (например, общественными организациями по защите прав потребителей) мероприятий по контролю запрещено. Такие юридические лица и их работники обладают общими правами как потребители товаров (работ, услуг) того или иного предпринимателя и не вправе выдвигать обязательные требования о предоставлении не предусмотренных для общего доступа документов, возможности обследования не являющихся общедоступными помещений и объектов, бесплатного получения образцов продукции для их исследования и т.д. В том числе не наделены полномочиями по контролю ветеринарные врачи, располагающиеся на объектах массовой торговли и осуществляющие свою деятельность на основании договоров.

10. Что такое «надзорные каникулы» и на кого они распространяются?

Так называемые «надзорные каникулы» или запрет в 2016 - 2018 годах проводить плановые проверки установлены ст. 26.1 Федерального закона №294-ФЗ в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

Из этого правила установлены исключения.

Первое. «Каникулы» не распространяются на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Второе. «Надзорные каникулы» не распространяются на отдельные виды государственного контроля. Таких видов контроля 8. Наиболее актуальным для малого бизнеса является исключение из «надзорных каникул» федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, государственного экологического надзора, лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Третье. В исключительных случаях плановые проверки в отношении малого бизнеса все же могут быть проведены любым органом при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо решения о приостановлении и (или) аннулировании лицензии при условии, что с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

При этом статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрен механизм дополнительной защиты прав субъектов предпринимательства в случае их включения в план. В чем он состоит: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган контроля заявление об исключении из ежегодного плана конкретной проверки в отношении них, подтвердив отнесение к категории субъектов малого предпринимательства.

Одновременно, орган контроля перед проведением плановой проверки обязан разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, содержание положений ст.26.1 о «надзорных каникулах». В случае подтверждения факта отнесения проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

11. Какие нарушения со стороны должностных лиц органов контроля являются грубыми и влекут недействительность проверки, а также незаконность принятых по ее результатам мер?

Результаты проверки, проведенной органом контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ требований, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В силу ч.2 ст.20  Федерального закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:

частями 23 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

пунктами 7 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан);

пунктом 2 части 2частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;

частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);

частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

пунктами 11.1 и 1.2пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона;

частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки);

частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);

частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

12. Какой порядок обжалования действий должностных лиц органов контроля и составленных ими документов?

Действия (бездействия) должностных лиц органов контроля, в том числе результаты проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обжаловать:

- вышестоящему должностному лицу органа контроля (в течение 15 дней с даты получения акта);

- в органы прокуратуры;

- в арбитражный суд (в течение 3 месяцев).

Составленные по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях самостоятельному обжалованию не подлежат. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе представить свои возражения, а внесенное по делу постановление в случае несогласия с ним обжаловать в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу или в суд).

Изменения в ст.222 Гражданского кодекса РФ, которыми предусмотрены новое определение самовольной постройки и основания признания права собственности на нее

С 01.09.2015 вступили в силу изменения в статью 222 Гражданского кодекса РФ, которыми предусмотрены новое определение самовольной постройки и основания признания права собственности на нее, а также внесены изменения в порядок осуществления сноса самовольной постройки.

Самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, возможно теперь только при одновременном соблюдении ряда условий.

Так, признание права собственности на самовольную постройку возможно, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ в новой редакции также закрепляется возможность сноса самовольной постройки во внесудебном порядке по решению органа местного самоуправления в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Верховным судом Российской Федерации разъяснены вопросы, возникающие у судов при рассмотрении ходатайств или представлений об условно-досрочном освобождении

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 51 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» разъяснены вопросы, возникающие у судов при рассмотрении ходатайств или представлений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Так, Верховным судом Российской Федерации указано, что при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, по признанию суда, для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания и отбыли предусмотренную законом его часть с учетом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.

Обращено внимание судов на то, что новый уголовный закон, предусматривающий увеличение той части срока наказания, фактическое отбытие которой является условием для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, подлежит применению только в отношении лица, осужденного за преступление, совершенное после вступления в силу нового уголовного закона. Если хотя бы одно из преступлений, за которые лицо осуждено по совокупности преступлений либо совокупности приговоров, указано в пунктах «г», «д» ч. 3 ст. 79 УК РФ, абзацах 5, 6 ч. 2 ст. 80 УК РФ, то следует исходить из установленных названными нормами правил, поскольку с учетом характера общественной опасности преступлений ими предусмотрены наиболее длительные сроки наказания, фактическое отбытие которых является условием для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства или представления, поскольку они служат критериями для установления сроков, указанных в         ст. 79, 80 и 93 УК РФ, а также учтены судом в приговоре при назначении наказания осужденному.

При оценке в соответствии с ч. 4.1 ст. 79 УК РФ и ч. 4 ст. 80 УК РФ поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, судам необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений.

Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения. Необходимо иметь в виду, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Кроме того, Верховным судом Российской Федерации указано, что судам следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 79УК РФ и ч. 1 ст. 80 УК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ) возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, является одним из условий для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

Мошенничества с пластиковыми картами

Фишинговые сайты

Нередко преступники распространяют вредоносное программное обеспечение, которое может перенаправить пользователя Сбербанк Онлайн на фишинговую страницу вместо официального сайта банка.

Мошенническая схема в таком случае выглядит следующим образом. Клиент банка пытается зайти на сайт Онлайн Банка, как правило, он попадает на страницу, на которой указано, что в данный момент ведутся технические работы с просьбой ввести свой номер телефона вместо смс подтверждения.

При вводе своих данных жертве начинают приходить смс сообщения о переводе средств с его карты, тут же раздается телефонный звонок, якобы от тех поддержки банка, мошенники сообщают о том, что произошли ошибочные операции и просят продиктовать логин, пароль и смс код для того что бы сделать отмену операции, в панике человек предоставляет необходимую информацию, после чего все средства с его счетов исчезают.

В такой ситуации необходимо помнить, что сотрудники банка никогда не запрашивают пароли и коды смс подтверждений по телефону – никогда никому их не сообщайте!

Никогда не переходите на сайт Сбербанк Онлайн по ссылкам с незнакомых сайтов и социальных сетей. Самый безопасный вариант для входа – это ручной ввод адреса online.sberbank.ru в строке браузера.  Обязательно убедитесь в наличии символа замка рядом с адресом сайта в строке браузера – это указывает на безопасное соединение.

Обязательно установите антивирусную программу и своевременно обновляйте антивирусные базы данных, а также проводите регулярные проверки своего компьютера.

Мошенничество с мобильным банком

Если вы долгое время не используете свою сим карту, на которую подключили услугу мобильный банк Сбербанка, то оператор сотовой связи может ее заблокировать и продать номер другому абоненту.

Этой схемой активно пользуются мошенники, скупая сим карты, на которые была подключена услуга мобильного банка. Имея на руках такую сим карту, мошеннику ничего не стоит с помощью команд мобильного банка получить доступ к вашему аккаунту Сбербанк Онлайн и соответственно, ко всем вашим счетам и вкладам. Далее мошенники осуществляют переводы денег на свои счета и обналичивают средства, либо раскидывают их по различным кошелькам платежных систем. В случае потери сим карты необходимо, как можно быстрее ее заблокировать, так как если она попадет в руки мошенникам, то средства с вашего счета привязанного к данной сим карте с большой вероятностью похитят.

Также обязательно рекомендуем отключить опцию «быстрый платеж» в мобильном банке, для этого нужно отправить «0» на короткий номер 900 с телефона к которому привязан мобильный банк.

Предоплата на вашу карту

При такой схеме жертву, как правило, находят среди людей, которые размещают объявления о продаже товаров на популярных сайтах бесплатных объявлений, например на Авито.   Мошенник под предлогом покупки вашего товара предлагает перевести вам всю сумму на карту Сбербанка, но для этого ему потребуются реквизиты вашей карты: номер карты, срок ее действия, фамилия и имя держателя, иногда незадачливые продавцы даже сообщают трехзначный CVS код карты. Обладая этой информацией, преступникам не составит труда опустошить вашу карту.

Мошенничество с банковской картой в интернете

При оплате в интернете существует большая вероятность «засветить» данные своей карты используя ненадежные сервисы оплаты. Существует ряд абсолютно надежных сервисов, таких как Яндекс Деньги, Робокасса, Webmoney. Расплачиваясь в них можно быть уверенным, что у вас не украдут данные вашей карты. Но есть и такие интернет сервисы, как «Танки Онлайн», «РБК money», «Одноклассники» и многие другие, которые имеют внедренный вредоносный код, способный похищать данные с пластиковых карт пользователей. Владельцы этих сервисов могут даже не догадываться о том, что вредоносный код внедрен в их сайты.

Старайтесь свести к минимуму платежи своей картой в интернете, особенно это касается возможного мошенничества с кредитной картой. Ведь здесь вы рискуете всем кредитным лимитом, который вам одобрил банк, и в этом случае придется выплачивать кредит за украденные средства.

Мошенники скрыто устанавливают на банкомат считывающее устройство для магнитной полосы на карте (скиммер) и панель–накладку в верхней части банкомате со встроенной камерой, либо дополнительную панель на клавиатуру банкомата, которая позволяет записать действия при вводе пин-кода и передать информацию в онлайн режиме.  Дальше мошенникам достаточно изготовить дубликат карты, имея информацию со скимера, сделать это не составляет никакого труда. Следующим этапом будет обналичивание денег в банкомате, используя ваш пин-код.

Если вы работаете на крупном предприятии – не снимайте деньги вместе со всеми работниками в день зарплаты. Всегда осматривайте банкомат на наличие посторонних устройств, особенно в картоприемнике, прикрывайте клавиатуру рукой или каким-нибудь предметом при вводе пин-кода.

Многие люди, легкомысленно относятся к вышесказанному, и они, зачастую, становятся жертвами мошенников. Впоследствии жертвы обманов вынуждены обращаться в полицию для защиты своих прав.

Практика показала, что в полицию основном обращаются лица - жертвы обманов на сайтах «Авито», «Одноклассники», «Танки Онлайн», «РБК money».

Как защититься от мошенничества с банковской картой?

  1. По возможности, старайтесь избегать открытия кредитной и дебетовой карты в одном банке, так как в случае того если мошенники доберутся до вашей дебетовой карты, то у них будет шанс снять и кредитный лимит с кредитки открытой в том же банке. Поэтому, если у вас есть кредитная карта какого-либо банка, рекомендуется не открывать в этом банке других карт.
  2. При покупках в Интернете пользуйтесь проверенными сервисами оплаты и по возможности используйте «виртуальную» карту для расчетов не привязанную к пластиковой карте.
  3. На карте, которой вы пользуетесь при расчетах в магазинах, кафе, заправках и пр. рекомендуется отключить возможность проведения интернет платежей, так как данных указанных на карте достаточно для совершения интернет покупки без вашего участия.
  4. Во избежание потери своих денег, советуем вообще не пользоваться услугой мобильный банк, ее желательно отключить в принудительном порядке позвонив по телефону горячей линии банка.
  5. Крайне подозрительно относитесь к смс и e-mail сообщениям от имени банка, в которых содержится информация о блокировке вашей карты, никогда не перезванивайте по номерам, указанным в этих сообщениях, всю дополнительную информацию узнавайте у официальных представителей банка по телефонам, указанным на карте.
  6. Никогда никому не сообщайте СМС-пароли, приходящие на ваш номер телефона. Банки никогда не запрашивают такую информацию у своих клиентов.
  7. На вашем компьютере обязательно должно быть установлено антивирусное программное обеспечение с актуальными базами данных.
  8. При пользовании банкоматами, особенно вне банковских отделений, всегда осматривайте их на наличие посторонних устройств на картоприемнике и прикрывайте рукой клавиатуру при вводе PIN-кода карты.
  9. По возможности, не держите на картах, которые вы активно используете крупные суммы денег. Безопаснее всего держать их на отдельных счетах, к которым не привязаны никакие карты.


"О внесении изменений в Федеральный закон

"Об исполнительном производстве"

При неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами (Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).

Предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.


"Неоднократная" розничная продажа несовершеннолетним алкоголя

В УК РФ уточнено определение понятия "неоднократная" розничная продажа несовершеннолетним алкоголя (Федеральный закон от 28.11.2015 N 346-ФЗ "О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации")

В настоящее время розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа в случае, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

В соответствии с внесенными изменениями, розничной продажей не достигшему совершеннолетия лицу алкоголя, совершенной неоднократно, признается продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ такой срок составляет 1 год.

Материнский капитал на приобретение товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей и их интеграции в общество (Федеральный закон от 28.11.2015 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей")

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.

Подтверждением приобретения товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке наличия такого товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.

Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей и их интеграции в общество

(Федеральный закон от 28.11.2015 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.

Подтверждением приобретения товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке натичия такого товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.

Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В УК РФ уточнено определение понятия "неоднократная" розничная продажа несовершеннолетним   алкоголя   (Федеральный   закон   от   28.11.2015   N  346-ФЗ  

"О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации")

В настоящее время розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа в случае, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

В соответствии с внесенными изменениями, розничной продажей не достигшему совершеннолетия лицу алкоголя, совершенной неоднократно, признается продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ такой срок составляет 1 год.

При неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения орава управления транспортными средствами

(Федеральный закон от 28.11.20.1.5 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).

Предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.

Прокуратурой города на основании п. 1.7 приказа Генеральной прокуратуры от 27.03.2009 №93

«О реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на постоянной основе осуществляется сверка данных с территориальными отделами органов контроля.

Прокурорской проверкой установлено, что должностными лицами ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК не соблюдаются сроки уведомления субъектов предпринимательства о начале проверки.

Выявлены факты выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении нарушений должностными лицами, не указанными в распоряжениях о проведении проверок.

В связи с этим прокуратурой города в адрес начальника ТО «Центральный» внесено представление об устранении нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен.

Проверкой исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,

Установлено, что налоговым органом не в полной мере соблюдается порядок рассмотрения заявлений на получение патента на право применения патентной системы налогообложения.

Проверка показала, что должностными лицами налогового органа вопреки ч.З ст.346.45 НК РФ производится выдача патентов с нарушением установленного законом пятидневного срока.

При этом на налоговый орган возложена обязанность по выдаче индивидуальному предпринимателю патента или уведомления об отказе в выдаче патента под расписку или передаче иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Между тем, сведения о своевременном получении патентов отдельными индивидуальными предпринимателями отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями 18.02.2015 прокуратурой города в адрес руководителя ИФНС РФ по г.Элисте внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения устранены.

 

Охранные зоны воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ. не поставлены сетевой организацией на кадастровый учет

Охранные зоны воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ. не поставлены сетевой организацией на кадастровый учет.

Проверкой установлено, что в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» находится электросетевое имущество на территории Республики Калмыкия, в том числе воздушные линии электропередач (далее ЛЭП) напряжением 220, 110, 35 кВ. Филиал ПАО «МРСК-Юга»-«Калмэнерго» (далее- филиал) является собственником линий электропередач напряжением 35-110 кВ. Охранная зона для линий 35 кВ составляет 15 метров от проекции на землю крайнего провода по обе стороны, для линий 110 кВ - 20 метров. Все линии напряжением 35 кВ поставлены филиалом на кадастровый учет в 2013 году.

Проведенным обследованием земельных участков, расположенных в границах охранных зон воздушных линий установлено, что земельные участки по ул.Строителей, Аршанская, Спортивная, Донская, 15-я Южная находятся в непосредственной близости к линиям электропередач высокой напряженности Между тем, охранные зоны воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ. не поставлены сетевой организацией на кадастровый учет.

Не установление охранных зон собственником электросетевого имущества может привести к тяжким последствиям в виде причинения вреда гражданам, технологическим нарушениям, авариям и несчастным случаям, поскольку земельные участки продолжают предоставляться гражданам и организациям в непосредственной близости к электрическим сетям. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении сетевой организацией федерального законодательства и отсутствии взаимодействия с администрацией города Элисты.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором города в адрес руководства филиала внесено представление, которое находится на рассмотрении


Прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства

Прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства. По состоянию на 01.11.2015 на территории г.Элиста осуществляют деятельность 17 организаций по управлению 473 многоквартирными жилыми домами (далее – МКД).

Вместе с тем установлено, что требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, в части раскрытия информации в полном объеме, надлежащего информирования граждан организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющими организациями не соблюдаются. Так, на официальном сайте www.reformagkh.ru общая информация об управляющих организациях представлена не в полном объеме, в частности отсутствуют либо раскрыты не в полном объеме сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома (управление домом, отчеты по управлению домом и др.).

В целях устранения нарушений в адрес 17 управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г.Элиста внесены представления, которые находятся на рассмотрении

Выявлены нарушения в деятельности пенсионного органа

Так, проверкой по одному из обращений установлено, что в марте 2014 года по решению суда с гражданки С. в пользу Пенсионного фонда подлежали взысканию излишне выплаченные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии и расходы по уплате государственной пошлины на общую сумму 2 942, 43 рублей. Сразу после решения суда С. в добровольном порядке произведена уплата данных сумм в пенсионный орган.

Однако, не удостоверившись в получении денежных средств, лишь по истечении восьми месяцев - 11.11.2014, должностным лицом пенсионного органа исполнительный лист о взыскании с С. задолженности ошибочно направлен на исполнение в службу судебных приставов. В результате в 2015 году незаконно в принудительном порядке с гражданина была взыскана указанная сумма.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой города в адрес городского пенсионного органа внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время незаконно взысканные денежные средства возвращены гражданке в полном объеме.

Единовременная выплата из средств материнского капитала

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.04.2015 N 88-ФЗ "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала" лицам, имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, может быть предоставлена единовременная выплата в размере 20 000 рублей из средств материнского капитала.

Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" составляет менее 20 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Данная возможность предоставляется при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей.

Для получения единовременно выплаты необходимо не позднее 31 марта 2016 года подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Прокурору предоставлено право возбуждать административные дела по ст. 12.35 КоАП РФ за нарушение порядка задержания транспортного средства

Федеральным законом от 08.06.2015 №143-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в статьи 27.13, 12.35 КоАП РФ, которые вступают в силу с 19 июня 2015 года.

Во-первых, указанными изменениями в ст. 27.13 КоАП РФ уточнена процедура задержания транспортного средства. Теперь в КоАП РФ предусматривается возможность прекращения эвакуации транспортного средства на месте задержания, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения эвакуатора

Во-вторых, статьей 12.35 КоАП РФ за нарушение порядка задержания транспортного средства вводится административная ответственность: «Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей».

Возбуждение административных дел по ст. 12.35 КоАП РФ относится к компетенции органов прокуратуры.

Безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок детей

Проверкой соблюдения образовательными учреждениями города Элиста требований законодательства об образовании и безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок детей установлено, что при осуществлении организованной перевозки группы детей образовательными учреждениями города используются транспортные средства (автобусы), которые не оснащены в установленном порядке тахографами.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами" (далее – Правил).

Между тем, с 01.07.2015 вступает в силу пункт 3 Правил, согласно, которому для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. К данным вопросам относится ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства не позволит обеспечить безопасность перевозки обучающихся.

Об обязанностях родителей по воспитанию детей

Работниками прокуратуры города Элисты принимается участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На заседании комиссии регулярно рассматриваются вопросы по административным материалам о ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию детей (ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Так, за период 2014 рассмотрено 199 материалов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, из них вынесено 167 предупреждений, виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа на общую сумму 1300 руб., за 1 квартал 2015 рассмотрено 95 материалов, из них к ответственности привлечено в виде предупреждения – 84 лица, 10 лиц привлечено к ответственности в виде штрафа на общую сумму 2200 руб.

Прокуратура города разъясняет, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Уклонение от выполнения обязанностей родителей является основанием для применения к ним мер административной и уголовной ответственности.

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией!

9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН международным днем борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.

В Российской Федерации основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон).

Статья 1 Закона дает определение понятию коррупция путем перечисления  примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции – незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки  законным интересам государства и общества, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление выгоды указанному лицу другими лицами.

В соответствии со ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В целях противодействия коррупции Законом № 273-ФЗ ужесточены требования к государственным и муниципальным служащим. Так, согласно ст. 9 указанного закона, государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим данного требования является правонарушением, и влечет увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона государственные и муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Законом также установлена обязанность по представлению служащими сведений о своих расходах.
Непредставление вышеуказанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений влечет увольнение государственных гражданских служащих или муниципальных служащих с государственной гражданской службы или  муниципальной службы соответственно.

Согласно ст.11 Закона государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В заключение необходимо отметить, что лица, совершившие коррупционные правонарушения несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О назначении прокурора города Элисты

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 18.07.2014  на должность прокурора города Элисты Республики Калмыкия назначен старший советник юстиции Антонов Дмитрий Сергеевич.

Антонов Д.С. родился в 1971 году в г.Астрахани.

В 1995 году по окончании Саратовской государственной академии права  принят на службу в органы прокуратуры. Работал следователем районной прокуратуры, старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Астраханской области, прокурором Володарского района Астраханской области, заместителем прокурора Лаганского района Республики Калмыкия.

До назначения на должность прокурора г.Элисты работал начальником по надзору за расследованием преступлений, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры республики.

За примерное исполнение служебного долга неоднократно поощрялся Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурором Астраханской области и прокурором Республики Калмыкия. Награжден медалью «290 лет прокуратуре России», знаком отличия «За верность закону» II степени.

 Женат, имеет дочь.

Прокуратура проводит прием граждан

Прокуратурой города в период с 05.05. по 08.05.2014 и с 26.05. по 30.05.2014 в управляющих компаниях, осуществляющих деятельность на территории города, будет проводиться прием граждан по вопросу соблюдения жилищного законодательства.

График приема граждан в УК 

ООО «УК «Буревестник»

05.05.2014

ООО «Восток сервис»

06.05.2014

ООО «Джангар»

07.05.2014

ООО «ДУ «Центр»

08.05.2014

ООО «ДУ «Буревестник»

26.05.2014

ООО «Коммунальник»

27.05.2014

ООО «УК «Первый микрорайон»

28.05.2014

ООО «Центральный»

29.05.2014

ООО «ЮМЭК – КС»

30.05.2014

В прокуратуре города новое назначение.

Приказом прокурора Республики Калмыкия от 7.04.2014г на должность заместителя прокурора г. Элисты с 08.04.2014 назначен советник юстиции Наминов Ульмян Владимирович.

Наминов У. В. родился 1975году в г Элиста Калмыцкой АССР. Окончил Ростовский государственный университет, юридический факультет по специальности "правоведение" в 1998 году. В период с 1998 по 2002 год - следователь, старший следователь отделения по расследованию преступлений против личности и общественной безопасности Элистинского ГОВД, следователь отделения по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части СУ при МВД по Республике Калмыкия. С 2002 по 2003 годы - следователь Шалинского РОВД УВД России по Чеченской республике, следователь прокуратуры Шалинского района Чеченской республики. С 2003 по 2008 годы - следователь, старший следователь прокуратуры Яшкульского района , помощник, старший помощник прокурора г. Элисты, прокурор Яшкульского района Республики Калмыкии. С 2008 по 2011 годы - старший прокурор отдела по надзору за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов прокуратуры Чеченской республики. С 2011 по 2013 годы заместитель прокурора Грозненского района Чеченской республики, помощник прокурора Чеченской республики по надзору за расследованием особо важных дел, заместитель прокурора Шалинского района Чеченской республики. С 01.10.2013 года - служба в органах прокуратуры Республики Калмыкия. За выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка на территории Чеченской республики неоднократно поощрялся приказами Генерального прокурора Российской Федерации. Женат, имеет сына и дочь.

Суд по требованию прокурора привлек к административной ответственности руководителя должника за нарушения законодательства о банкротстве

Прокуратура города провела проверку по информации налогового органа о бездействии ликвидатора общества с ограниченной ответственностью  «Милосердие» К., в части неисполнения обязанности по обращению в Арбитражный суд РК с заявлением о признании организации банкротом. По состоянию на 21.01.2014  это общество имеет задолженность по уплате обязательных платежей (налоги, пени, штрафы) в размере 6 573 325 рублей 77 копеек.

Законодательством о банкротстве предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, законодательством предусмотрены также иные случаи.

В порядке ч.2 ст.3, ч.1 ст.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, при сумме долга не менее 100 тыс. руб. Поскольку в добровольном порядке сумма обязательств перед бюджетом не погашена и составляет более ста тысяч рублей, соответствующие обязательства не исполнены в течение трех месяцев. При таких обстоятельствах руководитель должника обязан был обратиться в Арбитражный суд РК с заявлением о признании организации банкротом. Между тем, ликвидатором К. не направлено заявления в Арбитражный суд РК о признании ООО «Милосердие» несостоятельным (банкротом).

В связи с этим, прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13.КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  Постановлением мирового судьи ликвидатор К. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Прокуратурой города в ходе проверки исполнения норм законодательства о транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры, обслуживающими муниципальный маршрут №17 г.Элисты, установлено, что индивидуальными предпринимателями не предпринято каких-либо действий, направленных на присвоение уполномоченным органом категорий транспортным средствам, владение и пользование которыми они осуществляют. Соответственно не проведены и иные мероприятия, необходимые в соответствии с действующим законодательством для проведения оценки уязвимости транспортных средств и утверждения результатов их оценки.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» первичной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры является обращение в Федеральное дорожное агентство с запросом о проведении процедуры категорирования транспортного средства. Проведение категорирования в системе нормативных положений об обеспечении транспортной безопасности занимает основополагающее место, поскольку от установленной категории транспортных средств зависит осуществление иных задач по обеспечению транспортной безопасности, указанных в ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности». Так, на основании присвоенной категории, устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности и проводятся мероприятия по оценке уязвимости транспортных средств. В связи с чем, прокуратурой города в суд направлено 5 исковых заявлений об обязании субъектов транспортной инфраструктуры пройти категорирование транспортных средств, выполнить мероприятия, обеспечивающие проведение их оценки уязвимости. Суд поддержал позицию прокуратуры и удовлетворил заявленные требования.

Статья  медотходы

Прокуратурой города совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в РК по г.Элиста и Ики-Бурульскому району, Сектором по экологии и Отделом землеустройства Администрации г. Элисты, Минприроды РК проведена проверка по факту несанкционированного размещения медицинских отходов на территории муниципального образования в степной зоне.

В результате обнаружены два участка ненадлежащего размещения медицинских отходов, а именно пустых флаконов от лекарственного препарата  «Пасконат». Данный препарат является противотуберкулезным и используется на территории республики лишь специализированными медицинскими учреждениями. В результате проверочных мероприятий установлено, что выброс медицинских отходов был произведен сотрудниками КУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер». Указанные медицинские отходы имели наименьший класс опасности, эпидемиологически приближенные к безопасным твердым бытовым отходом, однако требовали в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами специального обращения, т.е. сбор, хранение, обеззараживание, обезвреживание, транспортирование, что не было произведено.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении сотрудника противотуберкулезного диспансера, ответственного за  обращение с медицинскими отходами, по результатам рассмотрения которого Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в РК по г.Элиста и Ики-Бурульскому району виновное лицо привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В настоящее время свалка медицинских отходов ликвидирована.

Статья охрана природы

В рамках системного надзора прокуратурой города проверена проверка по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ООО «Бетоинвест» осуществляет следующие виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство товарного бетона; оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами; производство общестроительных работ; производство разных машин специального назначения и их составных частей; производство изделий из асфальта или аналогичных материалов и др.

По сведениям Управления Росприроднадзора следует, что ООО «БЕТОИНВЕСТ» входит в список юридических лиц и предпринимателей г.Элисты, не предоставивших расчеты платы и не внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение требований природоохранного законодательства обществом расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2012 и 1, 2 кварталы 2013 года не произведен, в Управление Росприроднадзора по РК расчет платы не предоставлен, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период не оплачена. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает требование федерального законодательства, а также лишает вышеуказанную службу обратиться с требованием о взыскании долга по оплате.

На основании изложенного, прокуратурой города предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БЕТОИНВЕСТ» с требованием произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить расчет в Управление Росприроднадзора по РК и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды. В связи с добровольным исполнением требований, прокурор отказался от исковых требований.

Статья по детским площадкам

Прокуратура г. Элисты потребовала создать безопасные условия при оборудовании и эксплуатации детских площадок

Прокуратура города Элисты с участием  специалистов отдела Госнадзора республик ЮФО и СКФО в порядке контроля вновь проверила придомовые детские площадки города.

Установлено, что большинство детских игровых площадок, обслуживание которых осуществляется ООО «Коммунальник», ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр», не соответствуют требованиям государственных стандартов. В частности, на качелях фактически применяются жесткие элементы подвеса, тем самым не обеспечивается самоостановка  качелей, что может привести к травмам ребенка. На игровом оборудовании на видном и доступном месте отсутствуют: наименование и адрес изготовителя, год введения в эксплуатацию, обозначение изделия; графики проведения осмотров и эксплуатационная документация (паспорта, акты осмотра и проверки, графики  осмотров); информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудование, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Управляющей компанией ООО «Восток-Сервис» вопреки требованиям ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее техническое обслуживание детских площадок вблизи жилых домов №59, №67, №65, №34, №35А, №58  восьмого  микрорайона  и  домов №1 и №2   девятого микрорайона  города не производится. Выявленные нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 длительное время  управляющей компанией не устранялись.

Между тем  в соответствии со ст.ст.20,41 Конституции РФ, ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральному закону от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"  управляющими компаниями должны быть созданы  безопасные условия жизни и здоровья детей при  оборудовании и эксплуатации  детских игровых площадок.

В целях устранения нарушений в суд в интересах неопределенного круга лиц прокуратурой г. Элисты направлено в суд 4 иска к управляющим компаниям о приведении в соответствие с государственными стандартами игрового детского оборудования, и  внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений, в которых поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Статья по прививкам

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении при проведении плановой иммунизации детей и приоритетного национального проекта в указанной сфере.

Федеральным законом от 17.09.1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверкой выявлены нарушения при введении медицинской документации в детских садах и школах. Так, в отсутствие добровольного информированного согласия родителей в школах и детских садах детям сделаны прививки против гриппа и R - манту, что нарушает право каждого на свободу выбора в борьбе с инфекциями. В связи с этим прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства о здравоохранении. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Статья по санкуру Баскаева ФСС РК г.Элиста

Прокуратурой г.Элисты проведена проверка по обращению инвалида III  группы Б. о нарушении ее социальных прав.

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи инвалидам, в том числе и их реабилитацию. В качестве элемента набора социальных услуг, предоставляемых инвалидам по данному закону, включено санаторно-курортное лечение в целях профилактики основного заболевания. При этом указанное лечение предоставляется гражданину при наличии медицинских показаний в течение календарного года с момента приобретения права на него.

В целях реализации своего права «кандидату» необходимо обратиться со справкой для получения путевки по форме №070/у-04, получаемой в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства, в отделение Фонда социального страхования РФ, так как именно на данный Фонд возложена обязанность по приобретению путевок для санаторно-курортного лечения инвалидов.

В ходе проверки установлено, что при соблюдении Б. всех необходимых процедур по предоставлению документов в 2012 году, гражданин санаторно-курортным лечением своевременно обеспечен не был. Более того, Б. была поставлена в непредусмотренную законом очередь на получение социальной услуги.

В связи с выявленным нарушением социальных прав лица, относящегося к незащищенной группе граждан  - инвалидам, прокуратурой города направлено исковое  заявление в защиту Б., требования которого удовлетворены, на ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК возложена обязанность обеспечить Б. санаторно-курортной путевкой. Требования прокурора удовлетворены.

Статья по сведениям о доходах

Прокуратура города провела проверку соблюдения сотрудниками Управления МВД России по РК в г.Элиста законодательства в сфере государственной службы и противодействия коррупции.

Установлено, что ряд сотрудников полиции представили неполные сведения по итогам 2012 года об имуществе, транспортных средствах и земельных участках, собственниками которых являлись они и их супруги, а также выявлены факты представления недостоверных сведений об имуществе полицейских, что является грубым нарушением служебной дисциплины.

Так, трое сотрудников полиции не отразили сведения об имеющихся в их собственности и супругов автомобилях иностранного производства (Опель и Форд) и земельных участках, трое сотрудников полиции «занизили» размеры годовых доходов своих супругов.

Между тем, в соответствии со ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сотрудник органов обязан представлять в порядке, установленном законодательством РФ сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, которые должны отвечать требованиям достоверности и полноты.

По результатам проверки в адрес начальника Управления МВД России по г.Элисте внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования 6 должностных лиц привлечены к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до неполного служебного соответствия.