Приложение к постановлению Мэрии города Элисты от «22» июня 2012г. № 1219
Приложение к постановлению
Мэрии города Элисты
от «22» июня 2012г. № 1219
(внес.изм. от 06.03.2013г. № 468, 02.08.2013г. № 2898)
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры (далее тарифов на подключение), тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее также – надбавок к тарифам), надбавок к ценам (тарифам) для потребителей» разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов на подключение и надбавок к тарифам организациям коммунального комплекса города Элисты, установления сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги (далее также - услуга).
1.2. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются организации коммунального комплекса города Элисты (далее также - заявители).
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1. Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
- в отделе экономики, планирования и прогнозирования Администрации г.Элисты по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул.Ленина, д.249, каб.601,608,609; график (режим) работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), суббота, воскресенье - выходной;
- с использованием средств телефонной связи по номерам: 3-47-85, 3-47-80, 4-00-36;
- посредством направления заявления в Мэрию города Элисты по адресу: г.Элиста, ул. Ленина, д.249.
- посредством направления запросов по электронной почте, при обращении заявителя в адрес Администрации города Элисты через Web-портал Администрации города Элисты: www.gorod-elista.ru, либо на адрес электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., контактный адрес электронной почты отдела экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
1.3.2. При непосредственном обращении заявителя в Администрацию города Элисты к специалистам отдела экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты по вопросам предоставления муниципальной услуги максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
При обращении заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги в Администрацию города Элисты по телефону специалист отдела экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты, осуществляющий консультирование должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и подробно проинформировать заявителя.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, осуществляющий консультирование, должен переадресовать данное обращение другому должностному лицу или сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3. На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием наименования предприятия или учреждения.
Срок ответа на письменное обращение до одного месяца со дня их регистрации в Администрации города Элисты.
1.3.4. Обращения по вопросам предоставления услуги, поступающие по электронной почте, через Web-портал Администрации города Элисты, исполняются аналогично документам на бумажных носителях. Подготовленный ответ направляется заявителю по указанному в электронном обращении почтовому адресу либо по указанному адресу электронной почты также в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения в Администрации города Элисты.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей».
2.2. Услугу предоставляет Администрация города Элисты в лице отдела экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты (далее – Отдел).
2.3. Конечным результатом предоставления услуги является издание постановления Администрации города Элисты об утверждении тарифа на подключение, заключение и предложение Отдела о размере надбавки к тарифам для подготовки организацией коммунального комплекса проекта решения Элистинского городского Собрания либо мотивированного отказа в предоставлении услуги.
2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги и выдачи документов не должен превышать 30 (тридцати) рабочих дней.
2.5. Предоставление услуги регулируют следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации («Российская газета», №7, 21.01.2009г., «Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2009г., №4, ст. 445, «Парламентская газета», №4, 23-29.01.2009г.);
- Жилищный кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005г., №1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», №1, 12.01.2005г., «Парламентская газета», №7-8, 15.01.2005г.);
- Федеральный закон от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», №168, 30.07.2010г., «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010г., №31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» («Российская газета», №292, 31.12.2004г., «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005г., №1 (часть 1), ст. 36, «Парламентская газета», №7-8, 15.01.2005г.);
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» («Российская газета», № 292, 31.12.2004г., «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005г., №1 (часть 1), ст. 36, «Парламентская газета», №7-8, 15.01.2005г.);
- решение Элистинского городского Собрания от 08.12.2010г. №1 «Об утверждении Порядка установления тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса, Положения об органе регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» («Элистинская панорама», №217, 10.12.2010г.);
- постановление Мэрии города Элисты от 12.10.2011г. №2368 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» («Элистинская панорама», № 154-155, 19.10.2011г.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, подлежащих предоставлению заявителем:
2.6.1. по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры:
1) заявление об установлении тарифа на подключение;
2) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период:
форма № 1 «Бухгалтерский баланс», форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (с расшифровкой статей затрат);
3) экономически обоснованный расчет тарифа на подключение с расшифровкой затрат на предстоящий период.
2.6.2. по регулированию надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги;
2) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период:
форма № 1 «Бухгалтерский баланс», форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» (с расшифровкой статей затрат);
3) экономически обоснованный расчет надбавки к тарифу с расшифровкой затрат на предстоящий период;
4) производственная программа на оказание услуги.
2.7. В случае предоставления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, в электронном виде, они подтверждаются электронно-цифровой подписью руководителя заявителя.
2.8 Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые являются необходимыми и находятся в распоряжении Администрации города Элисты:
- программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Элисты, утвержденной в соответствии с порядком установленным Федеральным законом от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
- технического задания на разработку инвестиционной программы заявителя;
- инвестиционной программы организации коммунального комплекса (заявителя), утвержденной в соответствии с порядком установленным Федеральным законом от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, нет.
2.9. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления тарифов;
2) искажение фактических показателей деятельности в документах, представленных для обоснования тарифов, надбавок предприятием, осуществляющим регулируемую деятельность;
3) осуществление расчетов при формировании тарифов, надбавок с нарушением требований законодательства.
2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.11. Заявление о предоставлении муниципальной услуги принимается и регистрируется в Общем отделе Администрации города Элисты.
2.12. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении №1к настоящему Регламенту.
2.13. Требования к оборудованию мест предоставления муниципальной услуги.
Приём заявителей осуществляется в кабинетах, расположенных в здании Администрации города Элисты.
В месте приёма заявителей на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и должностных лиц Отдела.
Кабинеты, где осуществляется приём заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудуются стульями и столами.
В месте приёма заявителей предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Требования к кабинету, помещениям должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Место для приёма заявителей должно быть оборудовано:
- противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
- системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха;
- средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
Информационные стенды должны размещаться рядом с входом в кабинет, необходимо обеспечить хорошую видимость и наглядность так, чтобы их хорошо видели заявители.
2.14. Показатели доступности и качества услуги:
а) показателем доступности услуги является наличие различных способов получения информации о правилах предоставления услуги;
б) показателями качества услуги являются:
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- соблюдение сроков предоставления услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Основанием для начала предоставления услуги является поступление в Администрацию города Элисты документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
3.2.1. Предоставление муниципальной услуги по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры:
а) прием и регистрация документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента;
б) анализ представленных заявителем документов и подготовка Отделом предложения об установлении тарифа на подключение или мотивированного отказа в предоставлении услуги;
г) подготовка Отделом заключения об экономической обоснованности расходов и о размере тарифа или мотивированного отказа в предоставлении услуги;
д) подготовка и издание постановления Администрации города Элисты об установлении тарифов на подключение либо направление (вручение) заявителю мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.2.2. Предоставление муниципальной услуги по регулированию надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
а) прием и регистрация документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего регламента;
б) анализ представленных заявителем документов и подготовка Отделом предложения об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
г) подготовка Отделом заключения об экономической обоснованности расходов и о размере надбавки к тарифу или мотивированного отказа в предоставлении услуги;
д) подготовка предложения о размере надбавок к тарифам либо направление (вручение) заявителю мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.3. Прием и регистрация документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
Прием документов, необходимых для предоставления услуги, осуществляется специалистами общего отдела Администрации города Элисты.
Документы, необходимые для установления тарифов на услуги, могут быть направлены по почте на адрес: г.Элиста, ул. Ленина, д.249 либо в электронной форме, заверенной электронно-цифровой подписью.
Принятые документы регистрируются в соответствии с пунктом 2.11 настоящего регламента и направляются заместителю Главы Администрации города Элисты, курирующему деятельность Отдела. Заместитель Главы Администрации города Элисты, курирующий деятельность Отдела, направляет в Отдел - ответственный за подготовку заключения по представленным документам заявителя на рассмотрение. Начальник Отдела назначает специалиста, ответственного за проверку обоснованности тарифов.
3.4. Анализ предоставленных заявителем документов и подготовка Отделом предложений по установлению тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры или мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.4.1. Специалист Отдела проверяет комплектность документов в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего регламента, проводит анализ документов и готовит предложения, заключение об установлении тарифов на подключение или, в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента, мотивированный отказ в предоставлении услуги. Предложения об установлении тарифа на подключение или мотивированный отказ в предоставлении услуги направляется на подпись Заместителю Главы Администрации города Элисты.
3.4.2. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 дней со дня регистрации документов.
3.5. Анализ предоставленных заявителем документов и Отделом предложений по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса или мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.5.1. Специалист Отдела проверяет комплектность документов в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего регламента, проводит анализ документов и готовит предложения, заключение об установлении надбавок к тарифам или, в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента, мотивированный отказ в предоставлении услуги. Предложение об установлении надбавки к тарифу или мотивированный отказ в предоставлении услуги направляется на подпись Заместителю Главы Администрации города Элисты.
3.5.2. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 дней со дня регистрации документов.
3.6. Подготовка и издание постановления Администрации города Элисты об установлении тарифов на подключение.
На основании предложений Отдела об установлении тарифов на подключение и заключения об экономической обоснованности расходов и о размере тарифа на подключение, подготовленных готовится проект постановления Администрации города Элисты об установлении тарифов на подключение, который направляется на подпись Главе Администрации города Элисты.
Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 дней.
3.7. Направление (вручение) заявителю мотивированного отказа в предоставлении услуги.
Мотивированный отказ в предоставлении услуги направляется (вручается) заявителю лично, почтой, либо посредством электронной почты специалистом Отдела (в случае подписания такого Заместителем Главы Администрации города Элисты).
Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 дней со дня подписания мотивированного отказа в предоставлении услуги.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется начальником Отдела.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений настоящего регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляет Заместитель Главы Администрации города Элисты, курирующий деятельность Отдела. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
4.2. Специалисты Отдела, назначенные начальником Отдела ответственными за осуществление административных процедур несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги.
5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.
5.3. При обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц Отдела заявитель подает жалобу на имя Главы Администрации города Элисты по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, д.249.
5.4. Жалоба заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные заявителя (наименование организации коммунального комплекса, Ф.И.О руководителя), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- должность, фамилия, имя и отчество специалиста либо наименование структурного подразделения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги и повлекшие за собой жалобу.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.
5.8. Ответ на жалобу не дается в случае:
- отсутствия в жалобе информации, предусмотренной пунктом 5.4 настоящего регламента;
- если текст жалобы не поддается прочтению.