Положение о единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС) г.Элисты

Положение

о единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС) г.Элисты

I. Общие положения

Настоящее положение определяет назначение, структуру, основные задачи и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) города Элисты в условиях повседневной деятельности, угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) и при ликвидации последствий ЧС.

ЕДДС г.Элисты является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГЗ ТП РСЧС) и предназначена для повышения готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб и их совместных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ЕДДС является координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС города в чрезвычайных ситуациях.

Правовую основу деятельности ЕДДС составляют:

Федеральные законы:

- «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68 – Ф3;

- «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28 – Ф3;

- «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69 – Ф3;

- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» от 25.07.2002 №116 – Ф3;

- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 – Ф3.

Постановления Правительства Российской Федерации:

- «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 №794;

- «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 24.03.97 №334;

и иные правовые акты Российской Федерации, республики Калмыкия и Мэра г.Элисты.

II. Задачи единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС)

1. Приём от населения и организаций, ЕДДС ГУ МЧС России по РК сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, информации об угрозе или факте возникновения ЧС, а также информации о пожарах.

2. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение её до руководящего состава и дежурно-диспетчерских служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятые сообщения.

3. Сбор от взаимодействующих дежурных, дежурно-диспетчерских служб и распространение между ДДС города информации об угрозе или факте возникновения ЧС.

4. Обработка и анализ данных о ЧС, уточнение состава дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования городской РСЧС.

5. Оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений.

6. Представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления об угрозе или возникновении ЧС, пожаров, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС и пожаров вышестоящим органам управления по подчиненности.

7. Информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации ЧС.

8. Обобщение и анализ информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

III. Права, обязанности и ответственность ЕДДС

1. Персонал дежурной смены ЕДДС г.Элисты имеет право:

1.1. Немедленно приступать к экстренным действиям по оповещению и информированию дежурно-диспетчерских служб города и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных.

1.2. Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не даёт возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

2. Персонал ЕДДС г.Элисты обязан знать требования нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, алгоритмы действий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города, характер и особенности возможного развития ЧС на потенциально-опасных объектах города и системах жизнеобеспечения.

3. Должностные лица ЕДДС г.Элисты несут гражданско-правовую, материальную и уголовную ответственность за несвоевременное и неправильное принятие необходимых мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения и (или) возникновении ЧС.

IV. Состав ЕДДС г.Элисты

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) г.Элисты включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, технические средства управления, связи и оповещения.

Пункт управления ЕДДС

Пункт управления (ПУ) ЕДДС г.Элисты представляет собой рабочие помещения для дежурно-диспетчерского персонала, оснащённые необходимыми техническими средствами и рабочей документацией.

Пункт управления ЕДДС включает в себя:

- диспетчерский зал;

- комнату подготовки информации, алгоритмизации и программирования;

- комнату отдыха.

Технические средства управления связи и оповещения ЕДДС г.Элисты

В состав технических средств ЕДДС г.Элисты входит:

- средства связи и передачи данных – для обмена информацией с вышестоящими, подчинёнными и взаимодействующими органами;

- средства оповещения – для получения и передачи сигналов (информации) о чрезвычайных ситуациях;

- средства оргтехники и автоматизации управления – для обработки поступающей информации.

Состав оперативной документации на пункте управления (ПУ)

В состав оперативной документации на ПУ входит:

- журнал учёта полученных и переданных донесений, распоряжений и сигналов;

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;

- инструкции по несению повседневного дежурства;

- схемы и списки оповещения в случае ЧС;

- рабочая карта территории города;

- схема управления и связи;

- телефонные справочники;

- формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

- иные документы, исходя из задач, решаемых ЕДДС.

V. Подготовка и допуск дежурно-диспетчерского персонала к несению

дежурства, организация дежурства

Комплектование дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС проводится из лиц, способных оперативно реагировать на изменение обстановки, грамотно оценивать ситуацию и самостоятельно принимать решения в кризисных ситуациях.

Перед назначением персонала ЕДДС на первое самостоятельное дежурство проводится его подготовка в соответствии с утверждённой программой. Подготовка включает: изучение нормативно-правовых актов по организации функционирования ЕДДС г.Элисты, изучение рабочего места с находящимся на нём оборудованием, порядка работы на системах связи, оповещения и обработки информации, а также прохождения стажировки в составе дежурной смены.

По окончании подготовки персонал ЕДДС г.Элисты допускается к самостоятельному дежурству комиссией с оформлением акта и приказа о допуске.

Перед выходом на самостоятельное дежурство оперативный дежурный пункта управления (ОДПУ):

- изучить обслуживаемую технику и оборудование рабочих мест, приобрести практические навыки по работе на них в пределах установленных требований к данной специальности;

- усвоить основные требования руководящих документов по обслуживанию и применению техники и оборудования рабочего места;

- изучить оперативно-техническую документацию ЕДДС г.Элисты в объёме занимаемой должности;

- твёрдо знать возложенные обязанности и порядок их выполнения.

При длительном перерыве в несении дежурства (болезнь, отпуск, командировка) перед выходом на дежурство проводится стажировка, продолжительность которой определяет директор предприятия.

ЕДДС функционирует в круглосуточном режиме в составе дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется приказом и отражается в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах. Очередная дежурная смена ЕДДС заступает на дежурство согласно утверждённому графику.

В состав дежурной смены входит:

- оперативный дежурный пункта управления.

VI. Режимы функционирования ЕДДС города

ЕДДС города функционирует в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности

В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу и на возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

- приём от населения, организаций и дежурно-диспетчерских служб города сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;

- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчинённости;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;

- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.

Режим повышенной готовности

В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые дежурно-диспетчерские службы переводятся по команде оперативного дежурного ЕДДС города при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения города. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС и ПБ г. Элисты, органов управления ГОЧС, городских дежурно-диспетчерских служб и подчинённых ЕДДС г.Элисты сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально-опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по их подчинённости;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими дежурно-диспетчерскими службами города;

- координацию действий дежурно-диспетчерских служб города при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению её последствий.

Режим чрезвычайной ситуации

В режим ЧС ЕДДС и привлекаемые дежурно-диспетчерские службы переводятся по команде оперативного дежурного пункта управления ЕДДС города при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объёме. Режим ЧС является основным режимом функционирования ЕДДС.

В режиме чрезвычайной ситуации в ЕДДС г.Элисты от взаимодействующих ДДС в первоочередном и обязательном порядке (на безвозмездной основе) передаются сведения о факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС г.Элисты до всех заинтересованных дежурно-диспетчерских служб.

Вся информация, поступающая в ЕДДС г.Элисты, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщённая ЕДДС г.Элисты информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех дежурно-диспетчерских служб, привлечённых к ликвидации ЧС.