Об исполнении Плана мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации города Элисты за 1 квартал 2015 года

Информация об исполнении Плана мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации города Элисты за 1 квартал 2015 года

В соответствии с Планом мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации города Элисты, утвержденного распоряжением Администрации города Элисты от 11 февраля 2015 года №28-р отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Элисты выполнены следующие мероприятия:

1.2. Утверждение ответственных лиц по вопросам противодействия коррупции. Разработка Планов мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в отраслевых (функциональных) органах Администрации г.Элисты.

Приказом №28-о/д от 01.04.2015 года в Комитете по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты возложена персональная ответственность за состояние антикоррупционной работы на специалиста первой категории – делопроизводителя Балеткиеву С.Н.

Приказом №100-П от 17.12.2014г. УГХ и АТК утвержден план мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в УГХ и АТК и назначены ответственные за проведение мероприятий по внутриведомственной антикоррупционной работе.

Комитетом по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты, Финансовым управлением Администрации города Элисты разработаны и утверждены Планы мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в соответствующих учреждениях (приказ №29-о/д от 01.04.2015г., приказ №11-пр от 20.02.2015 г.).

Приказом Управления образования Администрации г.Элисты от 28.01.2015г. №64 утвержден План мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции на 2015 год.

1.3. Публикация в номерах газеты «Элистинская панорама» и в сети «Интернет» плана мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации г.Элисты на 2015 год.

В 1 квартале 2015 года на официальном сайте Администрации города Элисты в разделе «Антикоррупционная деятельность» - «Нормативно правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» был опубликован План мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации города Элисты на 2015 год.

1.4. Проведение анализа эффективности реализации годового плана и подпрограммы «Противодействие коррупции в Администрации города Элисты на 2014-20177 годы» с оценкой исполнения целевых показателей этих мероприятий. Публикация итогов проведенного анализа на официальном сайте Администрации города Элисты по итогам года.

По результатам оценки эффективности подпрограммы «Противодействие коррупции на 2014-2017 годы», программных мероприятий Плана по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации города Элисты был подготовлен и размещен на официальном сайте Администрации города Элисты Доклад Главы Администрации города Элисты о ходе реализации подпрограммы «Противодействие коррупции» в Администрации города Элисты на 2014 -2017г.г.» муниципальной программы «Развитие эффективности муниципального управления города Элисты на 2014-2017 г.г.» и программных мероприятий Плана по предупреждению и противодействию коррупции за 2014 год.

Администрацией города Элисты программные мероприятия в целом выполнены, достигнуты определенные показатели за анализируемый период. Доклад был заслушан на очередном заседании Комиссии по предупреждению и противодействию коррупции при Администрации г.Элисты (09.04.2015 года).

1.6. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг и выполнения административных регламентов.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Элисты по состоянию на 26 марта 2015 года были внесены изменения в следующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг:

- постановление Администрации города Элисты РК от 23.03.2015г. №1391 (с изм. от 25.08.2014 г. №4073) «Об осуществлении муниципального контроля на территории города Элисты»;

- постановление Администрации города Элисты РУ от 24.03.2015г. №1398 (с изм. от 29.11.2014г. №2840, от 05.03.2013г. №458, от 18.01.2012г. №19) «Управления культуры Администрации города Элисты».

За первый квартал 2015 года Администрацией города Элисты было оказано всего – 4959 муниципальных услуг.

1.7. Оформление стендов по вопросам противодействия коррупции в административных зданиях в подведомственных муниципальных учреждениях, систематическая актуализация информации.

Отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Элисты ежеквартально обновляются стенды (памятки, информация) для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции. Всего в зданиях Администрации города Элисты имеется 9 стендов.

За отчетный период обращений граждан по фактам коррупции в Администрацию города Элисты не поступало.

2.1. Выявление зон повышенного коррупционного риска в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах Администрации г.Элисты и подготовка предложений по их устранению.

На официальном сайте Администрации города Элисты в течение месяца проводился опрос о том, в какой области необходимо принять более эффективные меры по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений. Участие в нем приняли свыше 500 человек. По его результатам большая часть респондентов 27,6 % считают, что наиболее коррумпированной структурой у нас является автоинспекция. 26,5% горожан считают, что в решении земельного вопроса необходимо принять конкретные меры по предупреждению коррупционных проявлений.

Далее по нисходящей признаны подверженными взяточничеству - здравоохранение - 15,8%, вузовское образование - 7,1%, государственные (муниципальные) закупки – 6,2%, деятельность МВД – 6%. Наименее коррумпированной граждане считают сферу благоустройства.

п. 2.4. Проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность процедур выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности, с последующей разработкой или реализацией мер по устранению коррупционных рисков.

В связи с переименованием Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Элисты и проведением организационно-штатных мероприятий, в 1 квартале 2015 года Комитетом не проводились проверки использования и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений. Распоряжением Управления по земельным и имущественным отнощениям Администрации города Элисты от 23.03.2015 года №09 утвержден график проведения проверок.

По п.2.8. и п.2.9. – 9 апреля 2015 года на заседании Комиссии по предупреждению и противодействию коррупции при Администрации города Элисты был заслушан отчет начальника Управления образования Администрации города Элисты И.М.Мушаева о проведенных мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции и внедрению антикоррупционных механизмов в деятельности МБОУ и МДОУ в первом квартале 2015 года.

п. 2.10. – Проведение консультаций, семинаров для уполномоченных по противодействию коррупции, специалистов по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Сектором по кадрам Администрации города Элисты 24 марта 2015 года проведено совместное совещание с представителями ИФНС России по г.Элисте с участием руководителей структурных подразделений Администрации города Элисты, руководителей, специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации города Элисты по вопросам противодействия коррупции, пресечения и предупреждения преступлений коррупционной направленности во всех сферах деятельности, а также правильности заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2014 год.

п. 2.11. Заключение соглашения о взаимодействии по вопросам противодействия коррупции в сфере предпринимательства с Уполномоченным по правам предпринимателей Республики Калмыкия.

В адрес Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия направлено письмо от 30.03.2015 года №ОБ-1368/01-29 о возможномти заключения соглашения по вопросам противодействия коррупции в сфере предпринимательства.

п.3.1. Проведение мониторинга размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона. Разработка предложений по устранению зон коррупционных рисков в данной сфере.

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о проводимых конкурентных процедурах (запросы котировок, открытые аукционы в электронной форме) размещается на официальном общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru,т.е находится в свободном доступе. Сведения о результатах, проведенных торгов, размещаются на специализированных электронных торговых площадках и официальном общероссийском сайте.

За 1 квартал 2015 года проведене: электронные аукционы – 37 процедур, запросы котировок – 13 процедур.

В целях организации работы по профилактике правонарушений в сфере муниципального заказа, проводятся ежемесячные совещания с участием представителей заказчиков.

п.6.1. О назначении ответственного лица (из числа руководящих должностей) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Администрации г.Элисты.

В целях повышения эффективности противодействия коррупции, во исполнение пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30 октября 2013 года №Пр-2689, утвержденного Президентов Российской Федерации В.В. Путиным 14 ноября 2013 года распоряжением Администрации города Элисты от 04 февраля 2014 года №33-р возложена персональная ответственность на руководителей структурных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Элисты за состояние антикоррупционной работы в Администрации города Элисты.

Распоряжением Администрации города Элисты от 17 марта 2014 года №84-р Семенова Лилия Александровна - ведущий специалист сектора внутреннего контроля Администрации города Элисты назначена ответственным лицом по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Администрации города Элисты

п.6.2. Внесение изменений в положения, должностные инструкции и трудовые договоры в части закрепления функций по противодействию коррупции.

В соответствии с распоряжением Администрации города Элисты от 04 февраля 2014 года №33-р сектором по кадрам Администрации города Элисты заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями структурных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Элисты в части закрепления функций по противодействию коррупции.

п.6.3.,п.6.6. В целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, сектор по кадрам Администрации города Элисты ведется постоянная работа по ознакомлению муниципальных служащих под роспись со следующими нормативно - правовые актами:

1) Постановлением от 23 декабря 2009 года №2146 «Об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений» (утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверки этих сведений и прядок их регистрации);

2) Распоряжением от 29 марта 2011 г. №145-р «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Мэрии города Элисты обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

3) Распоряжением от 10 марта и 2011 г. №102-р «О предоставлении сведения о своих доходах, имуществе обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

4) Распоряжением от 14 июля 2011 года №344-р «О Порядке уведомления муниципальным служащим Мэрии города Элисты о выполнении иной оплачиваемой работе»

5) Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

6) Решением Элистинского городского Собрания от 26 сентября 2013 года «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Элисты»;

7) Решением Элистинского городского Собрания от 26 сентября 2013 года «Об утверждении Порядка применения взысканий к муниципальным служащим города Элисты за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»;

8) Информационной памяткой Аппарата Правительства Республики Калмыкия «Об ответственности, установленной в Российской Федерации за получение и дачу взяток и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица», подготовленной на основе письма Министерства труда и социальной защиты РФ «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки».

В целях исключения злоупотреблений на муниципальной службе и противодействия коррупции распоряжением Администрации города Элисты от 31 марта 2014 года №101-р утвержден Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Элисты, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В настоящее время муниципальные служащие Администрации города Элисты предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2014 год, сведения в отношении их супругов и несовершеннолетних детей за 2014 год, которые позже будут размещены на официальном сайте Администрации города Элисты (gorod-elista.ru).

п. 6.4. Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для муниципальной службы, проведение аттестации муниципальных служащих Администрации г.Элисты.

В целях определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия замещаемой должности муниципальной службы и перспективы дальнейшего служебного роста проводится работа по организации аттестации муниципальных служащих. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих города Элисты утверждено решением Элистинского городского Собрания от 20 сентября 2007 года № 19. В соответствии с рекомендациями комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия сектор по кадрам Администрации города Элисты планирует тестирование муниципальных служащих на знание ими антикоррупционного законодательства, принципов профессиональной служебной этики и служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения в ходе проведения очередной аттестации муниципальных служащих.

п.6.5. Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Элисты в соответствии с действующим законодательством и обеспечение его эффективного использования.

В рамках приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы создан кадровый резерв Администрации города Элисты и проводится аттестация муниципальных служащих.

п.6.7. Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации г.Элисты, проведение анализа результатов предоставления муниципальными служащими сведений о конфликте интересов.

В соответствии с распоряжениями Администрации города Элисты от 31 марта 2014 года № 101-р, от 13 ноября 2014 года № 373-р сектором по кадрам Администрации города Элисты проведена проверка на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год, определенным Перечнем должностей муниципальной службы в Администрации города Элисты, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год.

В рамках рассмотрения результатов служебной проверки на предмет полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 год, 26 февраля 2015 года проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Элисты. На заседании Комиссии был рассмотрен 1 материал по факту представления муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год. В ходе рассмотрения данного факта, установлено, что факт представления неполных или недостоверных сведений нашел частичное подтверждение, представление неполных и недостоверных сведений было допущено по невнимательности, не носило умышленного характера. По результатам заседания Комиссии муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности, а также с ним проведена разъяснительная работа по недопущению нарушений, связанных с предоставлением муниципальными служащими недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения ими требований к служебному поведению.

Во исполнение части 4 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», решения Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 04.03.2010г. № 2 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города Элисты» постановлением Администрации города Элисты от 27.02.2014г. № 805 (с изм. от 23.05.2014г. №2211) утвержден состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Элисты. За отчетный период комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации города Элисты заседаний не проводилось в связи с отсутствием фактов, содержащих основания для их проведения.

п. 6.8. Освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и на официальном сайте сети «Интернет».

В соответствие с рекомендациями Аппарата Правительства Республики Калмыкия сектором по кадрам Администрации города Элисты был подготовлен информационный материал в городской газете «Элистинская панорама» от 31 января 2015 года №12(2388) под названием «Коррупционные правонарушители не уйдут от ответственности», а также на официальном сайте Администрации города Элисты (gorod-elista.ru) 24 марта 2015 года была размещена информация о проведении совместного совещания с представителями ИФНС России по г.Элисте с участием руководителей структурных подразделений Администрации города Элисты, руководителей, специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации города Элисты по вопросам противодействия коррупции, пресечения и предупреждения преступлений коррупционной направленности во всех сферах деятельности, а также правильности заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2014 год.

п.7.2., 7.3, 7.4, 7.5

Для обеспечения гласности в работе Администрации города Элисты по борьбе с коррупцией и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений, широко используется сайт Администрации города Элисты в сети Интернет, рубрика «Обращения граждан», почтовый ящик для писем, расположенный в зоне доступа граждан в фойе 1 этажа Администрации города Элисты. Обеспечено функционирование телефонной линии (тел. 4-02-16) для приема обращений граждан.

За I квартал 2015г. руководством Администрации города Элисты проведен 21 личный прием граждан, принято 182 человека.

Обращения граждан касались вопросов полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений, обеспечения граждан жилищем, благоустройства территорий города, жилищно-коммунальной сферы, градостроительства и архитектуры, образования и др.

В ходе личного приема граждан заявителям даны правовые и иные разъяснения, а также оказано практическое и консультативное содействие в решении вопросов, указанных в обращениях.

В Администрацию города Элисты за отчетный период поступило 4414 письменных обращений граждан, в том числе 19 электронных обращений (интернет-приемная), 39 устных обращений по телефону доверия 4-02-16, отправлено 1011 исходящей корреспонденции (почтовых отправлений).

За I квартал 2015г. в Администрацию г.Элисты поступили 298 письменных обращений из федеральных и республиканских органов государственной власти.

Проведенный анализ обращений граждан позволяет выделить наиболее острые проблемы и вопросы – вопросы полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений, контроля за соблюдением земельного законодательства обеспечения граждан жилищем, выделения земельных участков для строительства, фермерства, садоводства и огородничества, градостроительства и архитектуры, обеспечения граждан жилищем, жилищно-коммунальной сферы, благоустройства территорий города и др. (приложение).

180 обращений граждан рассмотрены сотрудниками Администрации города Элисты с выездом на место.

Также за прошедший квартал специалистами сектора по работе с обращениями граждан Администрации города Элисты принимались устные обращения граждан (39 обращений) по телефону 4-02-16, на которые даны разъяснения и оказано практическое решение вопросов, указанных в обращениях.

Таким образом, за I квартал 2015г. из 4414 обращений рассмотрено – 3346 обращений, в том числе рассмотрено положительно – 958, даны разъяснения – 2014, не поддержано – 374, поставлены на контроль - 298, 1068 обращений остались на рассмотрении.

Все письменные и устные обращения граждан, поступившие за отчетный период анализировались на предмет наличия в них информации о фактах проявления коррупции с участием сотрудников Администрации города Элисты, коррупционных фактов не выявлено.

п.8.4. Организация взаимодействия между правоохранительными органами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации муниципального образования для подготовки и размещения в СМИ информационно-аналитических и отчетных материалов о принятых мерах по предупреждению, пресечению и борьбе с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории муниципального образования.

За отчетный период 2015 года было подготовлено и опубликовано 20 статей в городской газете на тему противодействия коррупции. На официальном сайте Администрации города Элисты (gorod-elista.ru) опубликовано 10 материалов касающихся данной тематики.

В газете «Элистинская панорама» за период с 13.01.2015г. по 31.03.2015г. были опубликованы следующие материалы по противодействию коррупции:

Дата

опубликования, № газеты

Название материала, суть вопроса

16.01.2015г.

№3 (2379)

Полный контроль.

23.01.2015г.

№7(2383)

Об участи СОНКО в муниципальных закупках.

30.01.2015г.

№11(2387)

За грамотность в правовых актах.

30.01.2015г.

№11(2387)

Где больше риск коррупционных проявлений.

30.01.2015г.

№11(2387)

Работы чиновников оценят жители.

31.01.2015г.

№12(2388)

Коррупционные правонарушители не уйдут от ответственности (рубрика «Интервью»)

06.02.2015г.

№15(2391)

Без серых зарплат.

13.02.2015г.

№19 (2395)

Столичные власти утвердили антикоррупционный план.

17.02.2015г.

№21 (2397)

Решения на месте.

21.02.2015г.

№23 (2399)

Шесть соток для льготников.

24.02.2015г.

№25 (2400)

Защитить права льготников.

24.02.2015г.

№25 (2400)

Бороться с коррупцией - на всех уровнях власти.

03.03.2015г.

№27 (2403)

Если чиновник недобросовестно сделал работу.

06.03.2015г.

№29 (2405)

Кто самый коррумпированный?

07.03.2015г.

№30(2406)

Проверка на чуткость.

07.03.2015г.

№30 (2406)

Путин сократил себе зарплату.

13.03.2015г.

№32 (2408)

В центре внимания - жилищные программы.

17.03.2015г.

№34 (2410)

Новая земельная реформа.

20.03.2015г.

№36 (2412)

О защите прав недееспособных.

31.03.2015г.

№45 (2421)

В муниципальных образованиях создаются общественные палаты.