Об утверждении Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты

Российская Федерация

Республика Калмыкия

Элистинское городское Собрание

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ № __

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты,

Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Элистинского городского Собрания от 15 сентября 2011г. № 7 «Об утверждении Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Элистинская панорама».

Заместитель Главы города Элисты,

Председателя Элистинского

городского Собрания В. Намруев

Утверждено

решением Элистинского городского Собрания от «___»________ 20__ г. № ____

ПОРЯДОК

однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты

I. Общие положения

1. Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

2. В соответствии с настоящим Порядком земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты (далее – земельные участки) предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства предоставляются однократно бесплатно в собственность следующим гражданам, постоянно проживающим на территории города Элисты:

1) участникам Великой Отечественной войны;

2) родителям (родителю) многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство);

3) родителям (родителю) семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство).

3. Однократное бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков осуществляется Администрацией города Элисты в пределах норм, установленных действующим законодательством.

4. В целях однократного бесплатного предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан Администрация города Элисты:

1) осуществляет в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, формирование земельных участков для однократного бесплатного предоставления в собственность;

2) утверждает правовым актом Реестр земельных участков, предназначенных для однократного бесплатного предоставления в собственность граждан (далее – Реестр);

3) осуществляет прием, регистрацию заявлений и постановку на учет граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

4) принимает решения об однократном бесплатном предоставлении земельных участков гражданам.

II. Формирование земельных участков для однократного бесплатного предоставления в собственность

5. Предоставление однократно бесплатно в собственность земельных участков граждан осуществляется в соответствии с Реестром земельных участков, предназначенных для однократного бесплатного предоставления в собственность граждан (далее – Реестр).

6. Формирование Реестра осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территорий на текущий год, в порядке и на основании действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

7. Количество и размещение земельных участков, планируемых для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, определяется исходя из всего объема индивидуального жилищного строительства на соответствующий год на земельных участках в соответствии с положениями Генерального плана города Элисты.

8. Администрацией города Элисты в Реестр включаются:

- земельные участки в размере не более 20 процентов от общего объема предполагаемого индивидуального жилищного строительства на соответствующий год, согласно документации по планировке территорий города Элисты;

- земельные участки, продажа которых не была осуществлена на аукционе, но не более 20 процентов от общего количества сформированных земельных участков.

- земельные участки, расположенные на территориях, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства, свободных от правообладателей и обременений.

9. Реестр должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, кадастровые номера, площадь и вид разрешенного использования земельных участков.

10. Формирование земельных участков осуществляется из земель населенных пунктов без предварительного согласования места размещения объекта.

11. После проведения работ по формированию конкретного земельного участка и определения его стоимости информация о нем включается в Реестр.

12. Реестр утверждается постановлением Администрации города Элисты, публикуется в официальном печатном издании «Элистинская панорама» и размещается на официальном сайте Администрации города Элисты.

13. Земельные участки, включенные в Реестр и в течение одного года не востребованные и не предоставленные гражданам, подлежат исключению из Реестра с дальнейшим предоставлением в общем порядке на торгах.

14. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию Реестра осуществляется за счет средств бюджета города Элисты.

III. Учет граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков

15. Для принятия на учет и однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством граждане обращаются в отдел землеустройства Администрации города Элисты.

16. Отдел землеустройства Администрации города Элисты:

1) осуществляет прием заявлений льготных категорий граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и ведет учетную документацию;

2) уведомляет о принятом Администрацией города Элисты решении о постановке на учет либо об отказе в постановке;

3) ведет Реестр земельных участков, предназначенных для однократного бесплатного предоставления в собственность граждан;

4) готовит иную документацию, необходимую для предоставления земельных участков.

17. Для принятия на учет и однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждане представляют следующие документы:

1) заявление о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка с указанием разрешенного использования земельного участка, адреса места жительства, номера телефона;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае подачи заявления представителем);

4) документы, подтверждающие право заявителя на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность (удостоверение участника Великой Отечественной войны установленного образца, свидетельства о рождении и паспорта (по достижении 14 лет) детей, документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица, паспорта родителей, справка о составе семьи установленного образца, свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебные акты, документы, подтверждающие факт установления инвалидности);

5) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или иной документ об отсутствии зарегистрированных прав на земельные участки, выданные органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту жительства заявителя (при наличии).

18. Документы предоставляются в отдел землеустройства Администрации города Элисты в копиях с одновременным предоставлением на обозрение оригиналов.

19. Специалист, ответственный за прием документов:

1) заверяет копии документов после проверки их соответствия оригиналам;

2) на принятом заявлении делает отметку о дате принятия, указывает фамилию и должность лица, принявшего документы;

3) выдает заявителю расписку о принятии заявления и прилагаемых к нему документов с указанием даты их принятия, фамилии должностного лица, принявшего документы.

20. Рассмотрение представленных заявлений и документов производится Комиссией по рассмотрению заявлений на однократное бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты (далее – Комиссия).

21. Состав и порядок работы Комиссии утверждается постановлением Администрации города Элисты.

22. После принятия Комиссией решения о постановке на учет граждан запись о постановке на учет вносится в книгу учета граждан (далее – книга учета).

23. В книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов в книгу учета, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

24. Очередность принятия на учет определяется по дате подачи заявления гражданином.

25. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

26. Книга учета и учетные дела граждан хранятся десять лет после предоставления земельного участка.

27. Специалист, ответственный за прием заявлений граждан, указанных в пункте 2 Порядка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о принятии гражданина на учет (отказа в принятии гражданина на учет) направляет или выдает (в случае его личной явки под расписку о вручении) гражданину уведомление о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии гражданина на учет с указанием причины отказа.

28. Основания для отказа в принятии гражданина на учет:

1) представлены недостоверные документы или представлены документы, на основании которых гражданин не может быть отнесен к гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) реализация заявителем права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

29. Основания для снятия гражданина с учета:

1) письменное заявление гражданина;

2) смерть гражданина, признание его безвестно отсутствующим или умершим;

3) выявление в представленных гражданином документах, послуживших основанием для принятия на учет, недостоверных сведений;

4) выезд гражданина на постоянное место жительство за пределы города Элисты;

5) реализация гражданином права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка;

6) прекращение оснований для отнесения гражданина к категориям лиц, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка.

30. Решение о снятии гражданина с учета принимается Комиссией на основании заявлений граждан и иных документов, поступивших от соответствующих органов или организаций, не позднее пяти рабочих дней после выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка, путем внесения соответствующих сведений в день принятия решения в Книгу учета.

31. Специалист, ответственный за ведение Книги учета в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о снятии гражданина с учета направляет в его адрес или выдает гражданину (в случаях его личной явки под расписку о вручении) уведомление о снятии гражданина с учета с указанием его причин.

32. Гражданин, снятый с учета по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 5 пункта 29, имеет право повторно обратиться с заявлением о принятии на учет. Повторное принятие на учет производится на общих основаниях.

IV. Принятие решений об однократном бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан

33. Заявления граждан об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельных участков удовлетворяются по мере формирования и утверждения Реестра в порядке поступления и регистрации таких заявлений.

34. Администрация города Элисты не позднее двух недель с даты официального опубликования Реестра принимает решение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, включенных в Реестр.

35. Государственная регистрация перехода права собственности к гражданину на земельный участок, предоставленный в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется за его счет. Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок предоставляется заявителем в Администрацию города Элисты в течение десяти рабочих дней с момента государственной регистрации права.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Элистинского городского Собрания «Об утверждении Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты»

Проект настоящего Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты подготовлен в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 18 сентября 2012 года «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия в сфере земельных отношений» устанавливающим, что с 01 января 2013 года управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты осуществляется органами местного самоуправления.

Правовым основанием принятия предлагаемого Порядка является статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, согласно которой бесплатно в собственность могут предоставляться земельные участки, если это прямо предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республики Калмыкия» бесплатно в собственность земельные участки могут получить следующие категории граждан:

1. Участники Великой Отечественной войны;

2. Родители (родитель) многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство);

3. Родители (родителю) семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство).

Предлагаемый Порядок направлен на регулирование вопросов, касающихся бесплатного предоставления земельных участков в собственность вышеуказанным гражданам, в том числе и на создание условий для решения жилищного вопроса путем предоставления возможности получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства бесплатно.

Данный Порядок устанавливает перечень документов, представляемых гражданами для постановки на учет граждан, порядок учета граждан, сроки рассмотрения заявлений, порядок принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка либо отказе в предоставлении.