Регламент от 08 июля 2013 г.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство»
Приложение к постановлению
Администрации города Элисты
от «____»________2013г. №________
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Продление срока действия разрешения на строительство»
- 1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и Администрацией города Элисты, связанные с предоставлением муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявители, имеющие право на получение муниципальной услуги:
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее по тексту - заявитель).
От имени заявителя могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты по адресу:
- режим работы отдела: понедельник - пятница, с 9 ч. до 18 ч., обед с 13 ч. до 14 ч.; суббота, воскресенье – выходной;
- график приема заявителей: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 18.00ч., обед с 13.00-14.00 ч.
- с использованием средств телефонной связи по телефону 2-98-32.
- контактный адрес электронной почты отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
1.3.2. Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты, порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на региональном портале государственных услуг (http://pgu.egov08.ru);
- на официальном сайте Администрации города Элисты в сети Интернет (www.gorod-elista.ru);
на информационном стенде в помещении отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты.
- адрес электронной почты Администрации города Элисты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
Контактный адрес электронной почты отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
1.3.3. На информационном стенде в oтделе архитектуры и градостроительства Администрации г. Элисты и на официальном сайте Администрации города Элисты (www.gorod-elista.ru), Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг Республики Калмыкия (www.pgu.egov08.ru) размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
2) перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
3) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты, в которых заявители могут получить консультации по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин.
1.3.5. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.6. Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приеме заявления (с прилагаемыми документами) на предоставление муниципальной услуги к рассмотрению;
- об отказе в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги (с прилагаемыми документами) к рассмотрению;
- о сроке принятия решения по предоставлению (или об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
1.3.7. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, посредством почтовой и телефонной связи.
1.3.8. Информирование о принятии решения по предоставлению (или об отказе в предоставлении) муниципальной услуги, приостановлении предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями или посредством почтовой или телефонной связи.
1.3.9. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
1.3.10. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения отдела.
1.3.11. Для получения сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество и дата расписки, полученной при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения, какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: Продление срока действия разрешения на строительство.
2.2. Наименование отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Элисты, непосредственно, предоставляющих муниципальную услугу: от имени Администрации города Элисты выдачу (продление срока действия) разрешений на строительство, осуществляет Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты (далее – Отдел).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на строительство с отметкой о продлении срока его действия либо письма Отдела, содержащего мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя с надлежаще оформленным заявлением и прилагаемыми к нему документами составляет 10 дней, исчисляемых со дня регистрации заявления в Администрации города Элисты с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в Администрацию города Элисты заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202, 08.10.2003г.);
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 25 марта 2011;
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
4) Правила землепользования и застройки города Элисты, утвержденное Решением Элистинского городского собрания от 27.12.2010г. № 1.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги (Приложение № 2);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя;
3) подлинный экземпляр ранее выданного разрешения на строительство;
4) правоустанавливающие документы на земельный участок;
5) документ, подтверждающий полномочия представителя на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Срок действия выданного разрешения на строительство может быть продлен по заявлению заявителя, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются заявителем при личном обращении в Отдел либо направляются им по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
Копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заверяются нотариусом, выдавшей их организацией либо по просьбе заявителя должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов заявителя, на основании их оригиналов.
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) обращения с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
2) непредставления документов, определенных ч. 1-5 пункта 2.6. настоящего Административного регламента, отвечающих требованиям п.п. 5-7 пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
3) отсутствия права на земельный участок или объект недвижимости, расположенный на земельном участке.
В продлении срока действия разрешения на строительство заявителю отказывается в случае, если строительство, реконструкция, объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.9. Взимание платы за предоставление муниципальной услуги не предусмотрено.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут;
- максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Письменные обращения, в том числе в форме электронного документа, регистрируются в Журнале входящей корреспонденции в течение трех дней с момента поступления в Администрацию города Элисты в порядке, установленном в пункте 3.3 Административного регламента.
В случае получения обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги:
- наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- наличие доступных мест общего пользования (туалет);
- наличие телефона;
- наличие удобной офисной мебели;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4;
- наличие оборудованных мест ожидания;
- необходимое оформление входа в помещение отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты;
- визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде в помещении отдела для ожидания и приема граждан, а также на официальном сайте Администрации города Элисты в сети Интернет.
2.13. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации города Элисты;
3) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.14. Показателями качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействия), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки предоставления административных процедур, требования их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
1) прием и регистрация заявления о продлении срока действия разрешения на строительство и прилагаемых к нему документов;
2) проверка комплектности документов, прилагаемых к заявлению и срока подачи заявления, установленного п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;
3) проверка соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления.
4) продление срока действия разрешения на строительство или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме в приложении № 1 к Административному регламенту.
3.2. Основанием для начала исполнения услуги является подача заявителем (лично или путем направления почтового отправления с описью вложения) документов, указанных в пунктах 2.6 настоящего регламента, в Отдел.
3.3. Прием и регистрация заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение трех дней.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявления и приложенных к нему документов, при личном обращении устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя либо его представителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявления и приложенных к нему документов, проверяет представленные документы и удостоверяется, что:
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При поступлении заявления и документов почтовым отправлением сопроводительное письмо к заявлению и документам на продление срока действия разрешения на строительство регистрируется как входящая корреспонденция.
На следующий день, поступившие заявления и документы направляются начальнику Отдела, в должностные обязанности которого входит подписание продления срока действия разрешений на строительство.
Начальник Отдела направляет заявление специалисту Отдела, ответственному за проверку комплектности представленных документов и срока подачи заявления, и специалистам, ответственным за проверку соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления и подготовку продления срока действия разрешения на строительство.
Рассмотрение заявления о продлении срока действия разрешения на строительство может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
3.4. Проверка комплектности представленных документов и срока подачи заявления, предусмотренного п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим регламентом, и срока подачи заявления, предусмотренного п.20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство) осуществляется в течение 1 (одного) дня специалистами Отдела, ответственными за проверку комплектности представленных документов и срока подачи заявления.
В случае отсутствия полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента, заявителю отказывается в продлении срока действия разрешения на строительство, и в течение 3 (трех) дней со дня регистрации заявления уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство за подписью начальника Отдела, в должностные обязанности, которого входит подписание продления срока действия разрешений на строительство, вручается под роспись заявителю либо направляется письмом в адрес заявителя с указанием причин отказа.
В случае несоблюдения заявителем установленного п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срока подачи заявления на продление срока действия разрешения на строительство, заявителю отказывается в продлении срока действия разрешения на строительство, и в течение 3 (трех) дней со дня регистрации заявления уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство за подписью начальника Отдела, в должностные обязанности, которого входит подписание продления срока действия разрешений на строительство, вручается под роспись заявителю либо направляется письмом в адрес заявителя с указанием причин отказа.
3.5. Проверка соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления.
В случае наличия полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.6. настоящего регламента и соблюдения срока подачи заявления, специалист Отдела, ответственный за проверку соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления и подготовку продления срока действия разрешения на строительство, проводит соответствующую проверку в течение 6 дней со дня поступления к нему заявления и приложенных документов.
В случае, если строительство, реконструкция, объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, специалист Отдела, ответственный за проверку соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления и подготовку продления срока действия разрешения на строительство, в течение 2 (двух) дней подготавливает и в письменной форме направляет письмом в адрес заявителя либо вручает под роспись заявителя лично зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство за подписью начальника Отдела, в должностные обязанности которого входит подписание продления срока действия разрешений на строительство, с указанием причин отказа.
В случае, если строительство, реконструкция, объекта капитального строительства начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, специалист Отдела, ответственный за проверку соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления и подготовку продления срока действия разрешения на строительство, в течение 2 (двух) дней со дня окончания проверки, готовит продление срока действия разрешения на строительство по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен на срок до 3 (трех) лет.
3.6. Продление срока действия разрешения на строительство осуществляется начальником Отдела путем проставления подписи в соответствующей строке разрешения на строительство.
Специалист Отдела, ответственный за проверку соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ о начале строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до истечения срока подачи заявления и подготовку продления срока действия разрешения на строительство, готовит сопроводительное письмо с приложением разрешения на строительство с продлением срока его действия и вручает его заявителю лично под роспись или направляет в адрес заявителя почтовым отправлением.
В случае передачи разрешения на строительство с продлением срока его действия почтовым отправлением или лично датой передачи считается дата регистрации указанного письма специалистами отделов, ответственными за прием, регистрацию заявлений и приложенных к нему документов.
Продление срока действия разрешения на строительство оформляется на выданных Администрацией экземплярах разрешения на строительство, предоставленных заявителем и в двух экземплярах хранящихся в архиве Отдела.
- Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется начальником Отдела.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом Отдела положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Администрации города Элисты.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей по предоставлению муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) муниципальных служащих Администрации города Элисты в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке на основании настоящего Административного регламента.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Администрации города Элисты по заявлению заявителя, принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Жалоба (претензия) заявителя на решение или действие (бездействие) должностного лица Администрации города Элисты, принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги, не рассматривается по существу в случаях обжалования отказов от предоставления муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным п. 2.7 Административного регламента (при этом заявителю направляется соответствующее уведомление).
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица Администрации города Элисты является поступление в Администрацию города Элисты жалобы (претензии) гражданина, изложенной в письменной форме, о его несогласии с результатом предоставления муниципальной услуги.
5.5. В письменном обращении указываются:
1) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
2) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица.
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
4) суть обращения;
5) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано на русском языке разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ответе по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.7. Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем 30 дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.8. Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.9. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
