Замечания к представленному проекту схемы теплоснабжения на 2024 год, препятствующих утверждению схемы теплоснабжения

АО «Энергосервис» рассмотрело представленный проект и выявило ряд критических замечаний к представленному проекту, ирепятствзчощих утверждению схемы теплоснабжения.

Согласно п. 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 (далее, Требования):

«Актуализация схемы теплоснабжения не осуществляется в случае утверждения генерального плана в установленном законодательством б градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия, схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой системы теплоснабжения.

Согласно Решению ЭГС №3 от 27 декабря 2022 «О внесении изменений в Генеральный план г, Элисты» в Генеральный план г. Элисты внесены существенные изменения, в том числе изменился срок действия Генерального плана. Так, предыдущий Генеральный плана города Элисты, утвержденный решением Элистинского городского Собрания от 01.07.2010 г. был разработан на расчетный срок действия Генерального плана 2006-2016 гг. в т.ч. е отдельными предложениями до 2026 г.

В настоящее время Генеральный план г. Элисты (с изменениями, внесёнными Решением ЭГС №3 от 27 декабря 2022) принят на срок 2032 года.

Таким образом, согласно п.12 Требований схема теплоснабжения г, Элисты не подлежит дальнейшей актуализации, должен разрабатываться проект новой схемы теплоснабжения. Срок действия новой схемы теплоснабжения должен соответствовать сроку действия Генерального плана.

Кроме того, АО «ГТ Энерго» при разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения ссылается на недействующую редакцию Генерального плана -п. 1.1 Утверждаемой части (стр. 9), что приводит к нарушению основополагающего требования нормативной документации— п. 6 Требований:

«б. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии е требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. Мя 154».

Также проект актуализированной схемы теплоснабжения, разработанной АО «ГТ Энерго» предусмотрено изменение статуса единой теплоснабжающей организации в зоне действия котельных АО «Энергосервис».

В настоящее время статус ЕТО принадлежит АО «Энергосервис». Статус ЕТО присвоен АО «Энергосервис» при утверждении действующей схемы теплоснабжения Главой Администрации города Элисты А. Дорджиев постановлением от «23» 04 2014 г. №1739 - Об утверждении Схемы теплоснабжения города Элисты на 2014-2028 годы и о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации.

Проект актуализированной на 2024 год схемы теплоснабжения- города Элисты, разработанный АО «ГТ Энерго», предусматривает лишение статуса ЕТО АО «Энергосервис» в зоне действия котельных «60 Гиг», «8 мкнр.», «6 мкрн.», «2 мкрн.» и передачу этого статуса АО «ГТ Энерго».

Согласно п,- 14 Требований порядку разработки и утверждения, схем теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской: Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154, раздел 10 "Решение о присвоении :статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)", предусмотренный подпунктом "к" пункта 4 требований к схемам теплоснабжения, содержащийся в схеме теплоснабжения (актуализированной схеме теплоснабжения), включается в указанный проект в неизменном виде, за исключением:

а) случаев лишения организации статуса ЕТО (см, пункт 13 Правил организации теплоснабжения в Российской: Федерации, утвержденных постановлением: Правительства Российской Федерации от 8 августа 201:2 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации..";

б) случая возникновения, новой зоны (новых зон) теплоснабжающей организации.деятельности единой АО «Энергосервис» не лишалось статуса ЕТО, Кроме того, начиная с момента утверждения, действующей схемы теплоснабжения города Элиста в 2014 году новых ЗОН деятельности ЕТО не возникало, в том числе при присоединении нового источника теплоснабжения Элистинской ТЭЦ к действующей системе теплоснабжения.

Законных причин изменения ЕТО в настоящее время нет и согласно требованиям ФЗ-190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении», ППРФ от 22 февраля 2012 г. Ко 154 «О требованиях к схемам теплоенабжения, порядку их разработки и утверждения», ППРФ от 8 августа 2012 г, № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации.." при разработке: новой или актуализации: схемы теплоснабжения города Элисты единая теплоснабжающая организация :изменяться не должна и в качестве ЕТО должно продолжать действовать АО «Энергосервис».

Таким образом, проект актуализированной на 2024 год схемы теплоснабжения города Элисты, разработанный АО «ГТ Энерго», не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и . утверждения» в следующих частях:

1. Нарушено требование п.7 - Проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана. Срок действия Генерального плана - 2032 год. Срок действия проекта актуализированной схемы теплоснабжения -2037 год.

2. Нарушено требование п.12 - Актуализации схемы теплоснабжении не осуществляется в случае утверждения генерального тана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжении (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжении. Вместо новой схемы теплоснабжения: разработан проект актуализированной схемы теплоснабжения.

3. Нарушено требование п. 6 - Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При разработке проекта игнорировались изменения, внесенные в Генеральный план, использовалась недействующая редакция.

4. Нарушено требование п, 14 - При разработке проекта новой схемы теплоснабжения раздел Ш "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям) ", предусмотренный подпунктом "к” пункта 4 требований к схемам теплоснабжения, содержащийся в схеме теплоснабжения (актуализированной схеме теплоснабжения), включается в указанный проект в неизменном виде. Проектом актуализированной схемы теплоснабжения безосновательно предусмотрено изменение статуса ЕГО в одной из систем теплоснабжения.

Кроме того, сам проект актуализированной на 2024 год схемы теплоснабжения города Элисты, разработанный АО «ГТ Энерго» имеет целый ряд неточностей, ошибок и недостоверной информации, например:

• схемы сетей, приведенные в проекте, не соответствуют действительности;

• очевидно, что электронная модель системы теплоснабжения также не соответствует действительности, не верифицировалась, предлагаемые мероприятия расчетами в электронной модели не обоснованы;

• технико-экономические показатели работы котельных АО «Энергосервис» и Элистинской ГТ ТЭЦ АО «ГТ Энерго» не соответствуют фактическим, особенно за 2022 год, являющийся базовым для схемы теплоснабжения;

• рассмотренные сценарии не обоснованы тарифно-балансовыми и экономическими расчётами, выбор сценария не обоснован расчетами, тарифные последствия не определены и указываются только исходя из индексов роста тарифа Минэкономразвития России;

• и др.

Таким образом, поступивший проект актуализированной схемы теплоснабжения не соответствует требованиям ППРФ от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Руководствуясь п. 19 Требований, подпункт в), считаем необходимым возвратить на доработку поступивший проект актуализированной на 2024 год схемы теплоснабжения города Элисты, разработанный АО «ГГ Энерго».